根据市委统一部署，2023年4月至7月，市委第三巡察组对市体育局党组开展了常规巡察。2023年8月中旬，市委第三巡察组向市体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任，精心统筹安排部署

（一）提高政治站位，强化组织领导。市体育局党组高度重视巡察整改工作，巡察反馈会后，组织召开党组会议，传达学习巡察反馈会精神，动员部署巡察整改工作，进一步把思想和行动统一到巡察整改要求上来。为了切实做到全面对照、坚决彻底抓好整改落实，局党组专门成立了由党组书记、局长任双组长的巡察整改工作领导小组，主持召开巡察整改工作专题会4次，对巡察整改工作全面研究部署，跟踪落实推进。班子成员以上率下，主动承担分管领域的整改落实工作。机关各科室、下属各单位抓紧抓实问题整改，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）坚持问题导向，全面深入整改。及时制定整改方案，建立整改台账，确保巡察反馈意见条条有整改、件件有着落。局党组定期召开领导小组和专题会议，紧盯巡察整改工作进度，及时滚动更新整改台账，定期研究整改情况，及时指导协调、提醒督办，确保高标准高质量完成巡察整改工作。组织召开巡察整改专题民主生活会，局班子成员围绕巡察情况，举一反三，带头查摆问题和剖析根源，针对性提出整改措施。严肃开展批评与自我批评，从严从实抓好巡察整改工作。

（三）注重建章立制，巩固整改成效。始终注重把落实巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神相结合，与推进全面从严治党相结合，与推动全民健身、竞技体育、青少年体育、体育产业发展、打造体育强市相结合，立足长效机制，强化建章立制，推进标本兼治。坚持以巡察整改为契机，结合“三抓三促”行动和主题教育，主动融入全市发展大局，深入推进健康天水建设，持续做深做实做细巡察“后半篇文章”，切实推动我市体育工作再上新台阶。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

（一）“贯彻落实党中央和省市委关于体育工作决策部署不够到位，推动全市体育事业高质量发展还有差距”方面

1.政治理论学习不够深入系统。一是严格落实“第一议题”制度。把学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为局党组会议、理论学习中心组学习会议和基层党组织的“第一议题”，进一步推动“第一议题”规范化、常态化、实效化。二是坚持领导带头深入开展学习。扎实开展理论学习，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，通过集体学习、讲党课、听报告、开展“主题党日”和“三会一课”、观看警示教育片、知识问答等形式，引导全体干部职工坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全体干部职工政治站位进一步提升，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高，为做好各项工作提供坚强思想保证和强大精神动力。三是严格落实理论学习中心组和干部职工集体学习制度。党组理论学习中心组学习13次、局班子成员讲党课4次，开展主题党日活动12次，召开党员大会4次，11月24日，举办了以“砥砺政治品格、锻造过硬本领”为主题的“抓学习 促提升”青年党员干部读书分享会，通过丰富多样的学习活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育的重要论述，学习党的各项方针政策和基础知识，进一步提高对思想建党、理论强党重要性的认识，真正做到学用贯通、学以致用。

2.落实意识形态工作责任制存在短板。一是召开意识形态专题学习会暨意识形态工作部署会。组织意识形态工作专题学习3次，10月12日党组会专题研究分析研判全市体育系统意识形态形势并安排部署下一阶段工作。二是加强制度建设。制定了《天水市体育局党组意识形态工作责任制实施细则》《天水市体育局党组意识形态舆情应急处理方案》，用制度规范意识形态工作开展。三是开展意识形态学习辅导和专题培训，加强对全体干部职工、教练员、运动员思想教育，提高落实意识形态工作的能力水平。

3.贯彻落实上级决策部署不到位。一是加强体育基础设施建设，持续解决群众“健身去哪儿”难题。建成80个村级农民健身工程、4条智能化健身路径、42条健身路径、2个笼式足球场，2个乡村振兴重点扶贫县多功能运动场、1个群众滑冰场、1条健身步道、1座体育公园。二是抓实场地统计。加快推进体育场地统计和摸排工作，截至目前人均场地面积达到2.2平方米。三是丰富群众身边的体育赛事活动。举办了麦积区“卦台山杯”全省乒乓球邀请赛、迎国庆天水藉河风情线欢乐跑、“礼赞新时代、健康新征程”万人同跳一支舞、“和美乡村”篮球大赛市级赛、市第五届“篮协杯”篮球比赛、天水市城市足球甲级联赛、羽毛球邀请赛、全市广场舞大赛、第四届“关山杯”群众体育系列比赛活动、秦安县“桃花杯”乒乓球邀请赛，武山县“武术之乡杯”全国青年男子篮球邀请赛等各级各类体育赛事活动150多项，城乡之间、县区之间全民健身活动发展不均衡的情况得到根本好转。四是加强体育指导队伍建设。加大社会体育指导员培训力度，10月26日至28日举办全市二级社会体育指导员培训班，创新和改善社会体育指导员培训方法与手段，丰富了培训项目，提高社会体育指导员志愿服务能力。162名同志获得二级社会体育指导员证书，进一步充实了全市社会体育指导员队伍。五是广泛开展青少年体育赛事活动。认真贯彻落实国家和省、市关于深化体教融合促进青少年健康成长的实施意见和若干措施，扎实推进贯彻落实体教融合，以青少年赛事活动为平台，以赛代练、以赛促练、科学选材，选拔优秀后备人才作为竞技体育的后备人才梯队。协同教育部门在两区五县中小学校，开展了武术、乒乓球、篮球、围棋等体育项目进校园活动，参与学生3000余人次。六是大力培养青少年体育后备人才。与教育部门共同创建体育传统特色学校58所，按照“一校一品”“一校多品”模式，保障学生1小时体育活动时间。联合教育部门制定全市青少年体育赛事体系，组织举办了全省中学生锦标赛选拔赛、全市武术、乒乓球、跆拳道等青少年体育俱乐部联赛，开展15期“奔跑吧·少年”儿童青少年系列主题健身活动；我市与兰州市作为参赛城市组成甘肃代表团参加了第一届学生（青年）运动会，共参加了7个大项、39个小项的预赛，5个项目的决赛，我市代表团共获得1个季军、2个第五名、2个第六名、1个第八名的良好成绩。在甘肃省青少年锦标赛上共夺得38块金牌、53块银牌、75块铜牌，名列全省前列。

4.谋划新时代体育工作有差距。一是对照习近平总书记关于体育的重要论述，新时代对体育工作的新部署新要求，主动分析研究品牌赛事举办、群众体育发展、竞技体育水平提升等问题，着力提升体育工作谋划能力和赛事举办能力。二是充分调动各县区体育中心、体育总会、单项体育协会、俱乐部等体育社会组织的积极性，广泛开展球类、棋牌类、武术、健步走、健身操、体育舞蹈等群众喜闻乐见的体育运动项目，实现每个县（区）至少有1项市级体育品牌赛事，每个乡镇（街道）和社区（行政村）有1项以上固定体育赛事活动。三是加强“三大球”后备人才培养，坚持“开门办体育”，打造扎根于县区中小学、体育组织的特色项目训练点，与秦州区新华门小学，麦积区甘泉中学，秦安县桥南中学、王尹小学、巨龙武术俱乐部，清水县体育中心设置足球训练点，张家川县木河乡中学、木河乡中心小学等签订集训协议，设制了射击、武术、田径项目训练点。四是把举办体育赛事活动作为激发群众体育消费的重要抓手，充分发挥体育协会、俱乐部等社会体育组织作用，组织开展群众喜爱的全民健身活动。依托麦积山风景名胜区、南郭寺大景区建设和秦州区青鹃山体育休闲公园等，发展健步走、健康跑等健身休闲项目，逐步推动体育与文化、旅游、医疗、养老等业态深度融合。

5.防范体育行业风险存在薄弱环节。一是深入学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，树牢安全隐患意识和底线思维，开展体育行业安全隐患大排查大整治行动，对全市体育运动项目经营场所进行督查，重点加强对游泳、滑雪等高危险性体育项目安全监管。扎实开展国庆、元旦节前安全检查工作，加强体育场馆应急救援体系建设，组织市体校和市体育中心开展消防、应急演练，提升安全防范和应急处置能力。制定全市体育系统“安全生产月”活动方案并扎实开展活动，督促指导各区体育部门落实安全生产监管责任，督促各体育经营场所严格落实各项安全生产和消防措施，消除各类安全隐患，确保体育行业安全有序运行。二是严格执行《经营高危性体育项目许可管理办法》的相关要求，开展游泳馆和滑雪场专项检查4次。针对发现的问题，下发限期整改通知书，要求各游泳场馆根据各自存在的问题及时整改，并进一步加强日常安全隐患排查，杜绝安全隐患。三是严格落实《反兴奋剂条例》，强化赛风赛纪管理。扎实推进反兴奋剂宣传教育工作，把反兴奋剂宣传教育列入赛事领队教练员会议重要议程，纳入市体校教育日常训练工作，制作反兴奋剂专题宣传专栏2块，将反兴奋剂教育融入校园文化宣传氛围，进行广泛宣传。四是严格执行“一赛五案一机制”制度，完善突发事件应对机制，加强对市、县区级赛事活动安全风险的防范和排查，全面认识每一项体育赛事活动安全工作存在的风险隐患，做到赛前、赛中、赛后全过程的监管。切实履行大型赛事分级报备制度，防范遏制各类安全事故发生，持续营造安全规范的办赛环境。8月份以来，举办市级以上赛事10项，严格执行体育赛事活动“一赛五案一机制”完善赛事活动应急预案。

6.推进依法治体不够有力。一是始终坚持把法治建设与全市体育事业发展大局结合起来，把法治建设贯穿于体育行政决策、执行和监督全过程。通过专题培训、专家讲坛，线下交流讨论、普法宣讲等形式，充分利用体育宣传周、体育赛事活动，全方位、多形式开展《中华人民共和国体育法》学习宣传贯彻活动，着力提升全市体育工作的规范化、法治化水平，推动“普法”工作走深走实。二是按照《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》等文件，从业务活动、财务资金、从业人员等方面加强对体育类社会组织的规范管理。已督促甘谷县、武山县、张家川县12个体育单项协会和20个体育俱乐部完成登记备案。三是强化高危体育项目经营监督检查。通过联合执法、组织培训形式对从事高危险性体育项目俱乐部、健身房等体育经营场所进行了检查，对未办理高危险性体育项目经营许可证及不符合相关安全要求的2家游泳场馆责令关停。“麦积山温泉”游泳池经国家体育总局科学研究所专家和省体育局相关专家检查，是戏水池，无需办理“高危险体育项目经营许可证”。

（二）“落实全面从严治党要求不到位，制度机制执行不严格”方面

7.党风廉政建设主体责任落实不力。一是局党组严格落实全面从严治党工作要求，坚持做到每年召开不少于两次全面从严治党工作专题会议。9月召开全市体育系统党风廉政建设暨警示教育会议，紧密结合工作实际，及时深入学习传达习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作重要讲话精神及中央和省、市委工作决策部署，分析研判存在的问题和面临的形势，切实落实党风廉政建设“一岗双责”。二是全面排查梳理廉政风险点、建立台账、制定防范措施。组织局机关及下属单位开展廉政风险排查，全面、深入摸排岗位廉政风险点。强化了廉政意识，提高了防范廉政风险的能力，三是加强廉政文化建设，将廉政教育同“三会一课”、“主题党日”结合起来，通过举办党章党规知识竞赛活动、组织观看廉政电影、书籍、警示教育片,参观廉政文化教育基地、撰写廉政心得体会等活动，教育引导全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。四是严格落实谈心谈话制度，局领导与各科室、局属单位主要负责人定期开展廉政谈话，掌握干部职工思想动态，开展批评与自我批评。。

8.举办体育赛事活动不规范。一是加强体育赛事活动规范化管理水平，严格落实“一赛五案一机制”，主动研判办赛的可行性和安全性，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，切实把防范化解重大风险摆在突出位置，确保体育赛事活动安全有序。巡察以来，全市举办的所有体育赛事全部制定了相应的应急预案。二是加强赛事活动组织者及相关从业人员安全教育培训，严格实行各类赛事应急预案、确保所有赛事都有必备制度，严格落实通信、卫生、应急救援等安全措施，开展综合性应急演练，切实提高服务保障水平。综合性应急演练市体校开展1次，市体育中心开展2次。

(三)“党建主体责任落实不到位，干部选任和管理工作不够规范”方面

9.履行党建主体责任不到位。一是严格落实党建主体责任，坚持把党建工作与业务工作同部署、同谋划、同推进。落实局党组每季度至少研究1次党建工作制度。从严履行党组抓党建的政治责任，对涉及党建的重点工作、重大任务、重要问题，及时召开党组会研究提出贯彻落实意见和解决问题的具体措施，梳理党建清单，部署党建工作任务。二是各党支部加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规的学习，提高业务能力，加强与市直机关工委沟通，严格党支部换届程序，提高党建工作规范化、科学化水平。三是扎实开展党建业务学习。严格按照市直机关工委有关要求，规范开展“三会一课”活动，深入学习党规党章。邀请市直机关工委专职党建员对体育系统基层支部党建工作进行指导，全面提升党建工作水平。

10.“三会一课”制度落实不到位。一是严肃党内政治生活，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规要求开好民主生活会、组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员等制度，结合日常工作加强同级监督，树牢“严管厚爱”思想，不当“老好人”、不怕得罪人，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。二是进一步规范“三会一课”“主题党日”活动，局党组书记每半年为党员讲1次党课，党组成员认真落实“双重组织生活制度”，以普通党员身份带头参加所在支部的组织活动，不断提升党内组织生活质量。三是严格对照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步完善《天水市体育局党组理论组中心组学习制度》，年初制定中心组学习计划，精心设计学习主题，认真安排重点发言，每季度举行集中研讨一次。四是强化监督检查。督促各党支部认真落实“三会一课”，每月对各支部活动召开专门调度会，各支部书记汇报会议部署和召开情况，对《党支部工作手册》定期进行检查。指导市体育中心党支部学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》，更新了“三会一课”制度内容。

11.体育类社会组织党建工作较为薄弱。一是将体育类社会组织党建工作纳入机关党建工作的重点内容，从强化责任落实入手，把体育类社会组织党建工作责任细化分解到人，具体到日常，确保体育类社会组织党建工作全覆盖、无遗漏。二是充分发挥体育总会秘书处协调指导作用，全面排查体育协会、俱乐部党员人数，结合具体实际，党员不足3人的协会、俱乐部成立联合党支部，加强党员发展和党员管理工作。三是始终把体育类社会组织开展服务活动与在职党员到社区服务群众活动结合起来、与大型赛事活动结合起来，确保体育类社会组织党建活动丰富多彩，更具吸引力和感召力。以学习宣传贯彻落实党的二十大精神为重点，积极支持各协会组织开展全民健身系列活动，确保各协会及其党员在各项赛事活动受到教育。

（四）“巡察反馈问题整改落实有差距，整改问题不彻底”方面

12.上轮巡察反馈的“政治理论学习不够深入，意识形态工作需持续加强，党建工作须更规范、财务制度执行不严格”等问题依然存在，整改不够彻底。一是对照上一轮巡察反馈意见整改方案，对未整改落实到位的事项逐一梳理，逐项整改落实。严格对照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步完善了《天水市体育局党组中心组学习制度》，每月制定中心组学习方案，精心设计学习主题，认真安排重点发言，每季度举行集中研讨一次。二是坚持把党建工作、意识形态工作放在全市体育工作大局中统筹谋划、部署和推进，为全市体育事业发展提供坚强的思想政治保障。三是加强党务干部队伍建设。举办了党员培训班，邀请市直工委相关业务科室负责同志进行专题辅导，进一步提升了党务人员工作能力和水平，全力推动党建工作规范化标准化建设。四是针对巡察组反馈的问题，进一步完善了财务制度，加强财务管理，同时加强对相关科室执行财务制度的监督和培训。重新修订完成了《天水市体育局财务管理制度》和“三重一大”议事程序，进一步明确并严格执行大额资金审核使用支出制度。

三、下一步工作打算

下一步我们将始终把做好巡察整改工作作为重要政治任务，坚持从严从实的标准，扭住重点难点问题强化追踪问效，聚焦薄弱环节不断固本强基，推动反馈问题切实解决到位。结合实际工作举一反三，对个性问题做到及时整改，对于共性问题做到着眼根本、综合施策、标本兼治，不仅要着眼“当下改”，还要注重“长久立”，确保问题“彻底改、改彻底”。

（一）进一步加强政治理论学习。一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务、长期任务，抓好抓实党组理论中心组学习、党组会“第一议题”学习和各党支部的集体学习，通过专题讲座、学习研讨等方式，做到学思用贯通、知信行统一，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是始终坚持党对体育工作的全面领导，坚定不移贯彻习近平总书记关于体育工作重要论述精神，不折不扣地落实好中央和省委、省政府、市委、市政府关于体育工作的安排部署，统筹推进全民健身、竞技体育、青少年体育、体育产业等协同发展，真正把“四个意识”“四个自信”“两个维护”体现在行动上，落实到工作中。三是通过理论武装和履职实践，教育引导体育系统广大党员干部增强角色意识和政治担当，自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，落实到自觉行动和具体工作，推动形成坚定理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为的浓厚氛围。

（二）进一步强化政治责任担当。以习近平总书记关于体育工作重要指示批示精神为指引，深化体育改革创新，开创体育事业发展新局面。一是构建更高水平的公共服务体系。统筹全民健身场地设施建设，健全全民健身组织网络，开展健身赛事活动，不断提升全民健身公共服务质量水平，满足人民群众就近就便健身需求。二是加快提高竞技体育水平。完善举国体制与市场机制相结合的发展模式，实施训练主体多元化、办赛主体多元化、办队主体多元化，鼓励社会力量办体育，强化科学训练备战，不断提升综合实力。以“零容忍”态度，坚决做好反兴奋剂工作，确保兴奋剂问题“零出现”。三是推动体育产业高质量发展。突出冰雪产业对体育产业的带动作用，发展冰雪赛事、冰雪旅游、冰雪培训、健身休闲等业态，延伸冰雪产业链条，引领消费新需求。同时，抓好抓细安全生产各项工作，牢牢守住安全底线。

（三）进一步夯实全面从严治党责任。一是压紧压实主体责任，局党组充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动的作用；局班子成员紧密结合分管领域工作实际，认真履行“一岗双责”。二是注重抓组织推动，把全面从严治党工作任务落实到具体工作中，有效传导责任、传递压力，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。三是坚持不懈改进作风，抓好中央八项规定及其实施细则精神和省委、省政府、市委、市政府相关规定的贯彻落实，密切关注“四风”隐形变异问题，不断采取新举措，坚决防止不正之风反弹回潮。四是对赛风赛纪、基础设施建设、兴奋剂、招标采购等重点领域加大检查力度，发现问题一律从严从重查处，强化党风廉政警示教育，形成强有力的震慑。

（四）进一步锤炼体育干部队伍。一是全面加强班子自身建设，示范引领形成风清气正的政治生态和干事创业的整体合力。二是树立鲜明的选人用人导向，突出选人用人政治标准，完善绩效考核办法，突出考核重点，提高考核精准度，把想干事、能干事、干成事的干部选出来，选优配强科室骨干力量。三是打造忠诚干净担当的高素质专业化队伍，给年轻干部“压担子”，讲原则、立规矩，加大轮岗交流力度，多岗位、多方面培养锻炼干部，打造“忠诚、干净、担当”的体育干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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