根据市委统一部署，2023年9月至12月，市委第一巡察组对麦积山大景区党工委开展了巡察。2024年1月中旬，市委第一巡察组向麦积山大景区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，抓实整改工作

麦积山大景区党工委将巡察整改作为重要政治任务、重大政治责任，作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要检验，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识整改问题，从严从细从实做好巡察“后半篇文章”。

一是提高政治站位，加强组织领导。自1月16日收到巡察组反馈意见后，管委会立即召开党工委（扩大）会议，传达贯彻《市委第一巡察组关于巡察麦积山大景区管委会党工委的反馈意见》文件精神，研究部署巡察整改工作，成立市委巡察反馈意见整改工作领导小组，党工委书记对整改工作总负责、负总责，领导班子成员带头抓好分管工作问题整改，各办局中心压茬推进整改工作，形成上下联动、合力整改的工作格局，确保巡察整改工作落到实处、取得实效。

二是坚持问题导向，全力推进整改。结合管委会实际，经过党工委多次研究讨论，对巡察组反馈的问题进行了分解，制定了巡察反馈意见整改方案，逐项明确整改措施、责任领导、责任部门和整改期限，实行“销号”管理，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位。期间，召开党工委（扩大）专题会议2次、推进会4次，建立健全规章制度11项，及时向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办上报麦积山大景区党工委巡察反馈问题整改进展情况报告。

三是提升思想认识，转化巡察成果。管委会党工委成员率先垂范，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步转变作风、查找差距、剖析根源，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，对照市委第一巡察组反馈意见，与思想和工作实际紧密结合，精准发力，综合施策，集中整改，以巡察成果运用和整改实际成效，推动管委会工作再上新台阶。

四是拓展整改成效，构建长效机制。坚持把抓好巡察整改工作与贯彻落实党的二十大精神结合起来，与麦积山大景区各项具体工作任务相结合，在一对一、点对点整改落实的同时，注重查找问题根源，见微知著，举一反三，把解决具体问题与普遍性问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来，着眼用制度管权、管事、管人，建立健全各项规章制度，防止类似问题再次发生，切实将整改成果转化为大景区高质量发展、跨越式赶超的有力武器。

二、坚持标本兼治，抓好整改落实

（一）贯彻落实习近平总书记关于文旅工作重要论述和探索推进文旅融合发展方面。

1.针对学习贯彻党中央和省、市委关于文旅产业发展决策部署不到位的问题。一是坚持把加强政治理论学习放在第一位，将习近平总书记“以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展”重要指示以及省、市委关于“以超常之举推动文旅产业优先发展、高质量发展”要求作为重点反复学、深度学，持续加强理论武装、提升业务水平，并在指导实际工作的过程中，有效解决麦积山大景区在文化建设和旅游融合发展方面的方向性、根本性、全局性问题，科学推动大景区高质量发展。二是认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和“第一议题”制度，制定2024年理论学习中心组学习计划、党支部学习计划，将习近平总书记重要讲话、重要指示批示、发表的重要文章作为党工委会议、理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等会议必学内容，做到了“第一议题”第一时间学习、第一时间传达、第一时间贯彻。三是2024年召开党工委会议7次，理论中心组学习9次，均认真落实了“第一议题”制度，对2023年度习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、新质生产力、文化旅游、意识形态、国家安全、“两会”精神等内容进行了专题学习。领导班子成员分别结合各自分管的工作实际，在学习贯彻两会精神、麦积山大景区文化旅游融合发展方面完成交流研讨2次，不断增强学习运用党的创新理论推动麦积山大景区改革发展的能力。四是科学制定2024年理论学习中心组学习计划，按照专题性学习方式开展中心组学习，突出中心组学习的政治性、理论性、实效性，精准开列学习书目、筛选理论专家、设计调研选题，丰富学习载体和学习形式，推动理论学习不断走深走实。五是党工委书记认真落实第一责任人职责，合理确定学习内容、学习数量及学习计划，进行严格审核把关，党工委副书记作为学习直接责任人，配合党工委书记做好学习的组织工作，中心组成员按要求提前做好自学，提高学习效率。六是管委会主动将景区建设发展规划列入党工委会议进行专题研究，逐级逐步理清发展思路，4月15日召开麦积山大景区发展建设专题会，系统梳理麦积山大景区“十四五”规划和2035年远景目标规划具体内容，列入年度工作计划，持续推进规划实施。七是依据《麦积山大景区“十四五”规划和2035年远景目标规划》具体内容，对标国内一流景区，构建“一心双核两翼”空间游赏系统，以石门、温泉景区作为两翼，发展以自然山水、休闲养生为特色的观光体验与康养度假功能区，编制完成《麦积山大景区石门景区开发建设项目旅游发展策划》。八是提高对外出考察活动的管理要求，撰写高质量考察成果报告，提出具有合理性、建设性的发展意见，汲取国内一流景区在旅游接待、文物保护、数字化建设、游客中心运营等方面的先进做法和经验，立足麦积山大景区实际加以落实。

2.针对主动作为意识不强的问题。一是新修订的《麦积山风景名胜区总体规划（2021-2035）》已上报国家林草局待审批。2024年管委会多次会同省林草局积极推动《总规》审批进度，根据国家林草局反馈意见，中国城市规划设计院对《总规》进行修改后，省林草局将《总规》整合优化细节修改稿上报至国家林草局。2017年《详规》的编制工作启动实施，完成了前期基础资料收集、现场调研等工作，由于《总规》为《详规》的编制依据，待《总规》审批通过后，持续推进《详规》编制及审批工作。二是制定印发了《天水市麦积山风景名胜区资源有偿使用费征收方案》（麦景管发〔2023〕6号），对在麦积山风景名胜区总体规划范围内利用麦积山风景名胜资源从事经营活动、开发利用麦积山风景名胜资源的单位和个人，依法征收风景名胜资源有偿使用费。三是对麦积山、仙人崖、石门景区的可利用房屋进行了全面排查，对麦积山景区原有仓储室、空闲售票室进行开发利用，开设了1家旅游餐饮商店、1家天水旅游农产品经营店。与麦积区邮政局合作，开发麦积山文化旅游系列文创产品，在麦积山景区免费提供场所，开设了麦积山旅游主题邮局。仙人崖景区服务中心增加仙人潭小孩游玩设施，开发木栈道旅游打卡地，利用景区周边资源打造旅游产品，持续完善景区旅游配套设施。四是认真贯彻落实省、市关于招商引资工作“引大、引强、引头部”要求，将招商引资作为景区高质量发展的突破口和有力抓手，立足景区资源禀赋，狠抓项目谋划，强宣传、转方式、优环境，抢抓文旅转型发展机遇，借势借力推动景区招商引资实现大突破。五是与麦积山石窟艺术研究所、小陇山林业保护中心充分协调，制定了2024年旅行社团队门票优惠政策，针对旅行社团队，实行麦积山80元通票、25元门票八折优惠；仙人崖40元门票、石门40元门票、石门牧马滩60元联票五折优惠。切实增强旅游经销商的积极性，与麦积山森林酒店、麦积山温泉酒店等企业衔接，整合景区交通、餐饮、住宿等资源，设计景区“两日游”精品旅游产品、研学游旅游产品，丰富旅游业态，制作了专题片、文案投放各类媒体进行宣传。六是联合麦积山石窟艺术研究所、宕昌县官鹅沟旅游开发有限责任公司、平凉崆峒山文化旅游发展有限公司，开展了“麦积山崆峒山官鹅沟一票三游”活动，游客购买这三个景区任意一家景区的门票后，可免费参观其他两家景区。联合洛阳龙门石窟景区，新春期间开展了“龙门石窟+麦积山石窟”组合宣传，利用双方宣传平台、新媒体渠道，进行景区互推、品牌共建，充分开发河南旅游市场。制定冬春季节仙人崖景区、石门景区半价游活动，利用各类宣传媒体，高频宣传景区淡季门票优惠政策。七是以“天水麻辣烫”流量为契机，管委会开展了一系列景区网红打卡地宣传和引流活动，邀请黄轩、徐小飒、张含亮、一杯梁白开、红鲤鱼与绿鲤鱼等演员和网络大V进行景区直播推介，充分发挥互联网裂变式传播效应。在麦积山、仙人崖景区开辟网红打卡点，丰富游客互动体验。在高铁南站、西关古城设置旅游宣传工作站点，开展宣传推介，向外地游客赠送景区门票3000张。开展“热辣滚烫畅游山水”实景演艺，提升景区文化的影响力和传播力。秦腔音乐剧《麦积圣歌》在麦积山游客服务中心常态化驻场演出，增强了景区景点“引客、聚客、留客”功能。八是衔接麦积山石窟艺术研究所、小陇山林业保护中心、天水市文旅局、麦积区文广局，结合景区旅游资源普查工作，对景区景点文化内涵进行深度挖掘，对市面上各类有关麦积山大景区历史文化出版物进行收集，目前已收集各类公开出版物13种，正在进行电子版转化，并同步整理景区各类景观景源景点资料。九是充分利用管委会自建、其他单位合作新媒体平台，做好新春旅游宣传营销工作，拍摄制作拜年视频、新春专题视频投放媒体；制作麦积山特色微信红包封面900个，春节期间发放给公众；2024年“五一”小长假期间，管委会提供的新闻通稿和视频素材多次被甘肃省电视台采用。十是利用2024年龙年特殊寓意，打造“麦积山龙年寻龙记”旅游打卡主题活动，目前已完成对景区带有“龙”字的景点、景物、雕塑、壁画、传说进行梳理拍摄。立足景区资源优势，设计了麦积山大景区短视频大赛、九九重阳石门登山赏景健身活动、麦积山大景区红叶节等三项旅游主题活动方案，安排资金后予以实施，提升游客旅游体验。

3.针对风景名胜区管理保护职责落实不力的问题。一是加大景区文物保护资金的投入，在管委会年度部门预算中列入文保专项资金的同时，积极争取国家文保专项资金。2023年3月管委会与第三方专业机构签订《安全防范系统工程维修（保）合同》，对仙人崖石窟安防一期系统工程和放马滩墓群安防工程进行全面维修保养。2022年5月申报的仙人崖石窟塑像壁画保护修复项目，2023年3月获省文物局批复，2023年5月委托甘肃莫高窟文化遗产保护设计咨询有限公司进行前期勘察研究，2024年1月完成现场勘察，前期勘察研究报告和设计方案正在编制中。2023年5月争取到国家文保专项资金，用于仙人崖石窟（二期）安防项目，2024年3月18日进行了公开招标。二是加强人才培养和引进力度，强化文保专业技术学习培训，申报文保专业技术职称。2023年8月管委会通过人才引进，招聘文物考古专业研究生1名从事麦积山大景区文物工作，后续将持续加大人才引进力度，确保仙人崖石窟、放马滩墓群、石门山古建筑群和罗汉崖摩崖造像四处文物保护单位都有文物专业技术人才。三是加强执法力度、履行监管职能，对违规建设的行为及时发现和制止，第一时间上报相关部门，依法进行处罚，形成有效的威慑力。四是建立完善的监管机制，实施分岗定责制度，开展片区巡查，严格按照《风景名胜区条例》《甘肃省风景名胜区条例》《甘肃省麦积山风景名胜区条例》相关规定，根据分工及“定岗定责”制度，成立巡查小组，定期对麦积山曲溪路口至寨子村、麦积山天河桥至仙人崖景区、石莲谷路口至石门景区前山检票口等景区外围路段进行巡查，对破坏麦积山风景名胜资源、乱搭乱建的行为及时发现、及时上报、及时进入法律程序。五是建立联动机制，联合麦积镇综合执法大队对景区内村民自建房超出景区规划要求高度的违法行为进行查处，依规下发《停止建设告知书》，已要求其按照相关法律法规对超高部分自行拆除。六是加强执法监管力度，建立常态化的执法工作机制，联合文旅、市场监管、属地人民政府等相关部门，重点针对影响景区正常旅游秩序和景区旅游环境的突出问题开展4次联合执法综合整治行动。对乱搭乱建、无证经营、占道经营等行为进行处罚整治，形成有效的威慑力，确保对景区内各类违规行为的有效监管。七是协调麦积镇政府，督促其组织人员逐村逐户进行实地勘察，统计景区周边经营性农家乐的数量以及生活污水排放情况，梳理出周边经营性农家乐花名册，具体掌握需要接入污水处理厂站的管道数量，将景区周边农家乐的生活污水管道逐一并网接入到麦积镇和后川村的污水处理厂站，彻底解决景区存在的污水污染问题。建立健全巡查机制，进一步保证景区河道环境不受污染，管委会与麦积镇政府组成联合检查组，定期对景区周边农家乐进行实地检查，一旦发现存在私自排污问题，责令涉事农家乐立即停止经营进行整改，整改完成后方可进行经营。八是开展专项整治行动，对景区市场经营户进行约谈，要求所有商户亮证经营，不得随意摆摊设点、占道经营；售卖商品明码标价、不得以次充好、欺诈游客，不得围追堵截游客和强买强卖，不得兜售假冒伪劣、“三无”、过期产品；对无证导游进行清查，共查处移交7起扰乱旅游秩序的违法案件，做到共同维护好景区旅游市场的秩序，为游客提供舒心安全的购物消费环境。九是2023年10月17日麦积山大景区管委会和市生态环境保护督察整改工作领导小组对秦坊酒业进行了现场检查，管委会对该企业相关负责人进行了约谈，对该企业的运营及安全生产提出了整改意见，督促其全面停止生产活动、立即清空相关生产设施设备、恢复相关建筑物原有用途，并建议其搬出风景名胜区规划范围。2024年5月9日管委会对天水豪兴秦坊酒业有限公司进行了现场督查，拆除了制酒设备（蒸馏器、冷凝器、灌酒器）。该企业生产的500kg成品酒一部分企业自己使用，剩余部分进行了封存，未流入市场。十是依据天水市人民政府《关于市工业国投公司承建项目有关事宜专题会议纪要》，“麦积山论坛会址项目已于2018年3月整体移交给麦积山文化旅游发展有限公司”。原麦积区综合养老社会福利院属于违法建筑，2020年8月已被依法没收，由麦积山文化旅游发展有限责任公司移交至市财政局。十一是加强宣传教育力度，向景区内商户和游客宣传法律法规和景区管理规定，提高法律意识和守法自觉性，引导商户自觉遵守景区规定，合法合规经营。

4.针对高质量发展基础不扎实的问题。一是立足实际，科学规划，加大景区内餐饮、住宿以及垃圾收集设施、旅游厕所的建设，完成麦积镇垃圾压缩站建设；麦积山景区现有旅游厕所7处，其中新建已投入使用1处、正在建设1处、麦积植物园瀑布新建还未投入使用1处；仙人崖景区现有旅游厕所5处，其中磨针殿广场、西崖旅游厕所2处已列入2024年基础设施维修改造项目；石门景区现有旅游厕所3处。二是整合景区票务资源，推出“麦积山景区+仙人崖景区”、“麦积山景区+石门景区”2种旅游套票投放市场。其中“麦积山景区+仙人崖景区”总价120元，套票优惠价100元；“麦积山景区+石门景区”总价120元，套票优惠价100元。通过“组合票”的形式，串联麦积山、仙人崖、石门景区，推进麦积山大景区全域旅游格局构建。三是以游客中心启动运营为契机，开通天水古城、伏羲庙、天水南站至麦积山景区三条线路的旅游直通车；开通游客中心至麦积山、仙人崖景区景交车；开通游客中心—麦积山—仙人崖—街亭温泉—游客中心旅游环线公交，通过完善交通线路，打通各景区的互通性。四是联合小陇山林业保护中心党川林场，严格按照文物保护法律法规和放马滩墓群的保护区划，加强墓群所处林区的保护和管理，督促石门景区服务中心加强日常防火、防盗挖盗掘的巡查检查，定期维护保养放马滩墓群安全防范系统，确保墓群的安全。五是全面收集整理放马滩墓群相关资料，尤其是出土的《日书》《志怪故事》和木板地图、纸质残片等文物，制作放马滩旅游宣传和讲解资料。六是成立了以仙人崖景区为中心的麦积山大景区讲解团队，完成导游讲解词的编辑整理，加强讲解员队伍的管理制度建设，规范讲解服务工作，提升景区讲解服务质量。七是完善并加强景区讲解服务管理工作，在管委会网站、微信公众号等平台，对门票销售方式、讲解费用等方面进行多渠道宣传。在麦积山景区观光车站讲解服务处，增设2处大型标识牌，1处小型标识牌，对景区的讲解服务价格、讲解范围、提供服务等内容，向游客做好明确的公示公告。对景区讲解员的服务内容进行了规范，在讲解服务咨询阶段，明确告知游客景区讲解和石窟文物讲解的服务区别，供游客自愿选择。对于要上石窟的游客，建议到麦积山石窟艺术研究所讲解服务处，购买石窟文物讲解服务，避免游客重复购买讲解服务，满足游客个性化需求。八是按照《天水市麦积山大景区管理委员会 甘肃省小陇山林业保护中心关于石门景区和放马滩景区联票备案的报告》和《天水市麦积山大景区管理委员会关于石门景区和放马滩森林公园合票事宜会议纪要》，石门景区门票、放马滩森林公园门票、石门景区放马滩森林公园联票采取分开售票，推行合票、保留单票，游客自愿选择、自愿购买。九是管委会加大麦积山宣传营销，积极拓宽麦积山大景区客源市场，“天水麻辣烫”在网上火爆出圈后，管委会积极主动承接网络热度，采取多种措施第一时间将线上流量转化为线下留量，增加景区门票收入，2024年1月1日至5月5日，麦积山大景区共接待游客125.82万人次，较2023年同期54.71万人次增长129.9%。

5.针对深化改革与既定目标差距大的问题。一是根据自然资源部、国家林草局关于自然资源保护地整合优化有关事项的通知相关要求，进一步化解自然保护地划定不清、各类保护地交叉、历史遗留问题多、管控措施不强、各类尖锐矛盾等问题，现已将麦积国家森林公园、麦积山国家地质公园、太阳山省级森林公园等统一整合优化至麦积山国家级风景名胜区，目前《麦积山风景名胜区整合优化预案》已经上报至国家林草局入库待批。管委会于5月20日会同省林草局前往国家林草局衔接《麦积山风景名胜区整合优化预案》审批相关事宜。二是建立由麦积山大景区管委会、甘肃省小陇山林保中心、麦积山石窟艺术研究所以及麦积镇政府、麦积山文旅公司等部门参加的麦积山大景区联席会议制度，强化统筹协调，形成工作合力，贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于旅游工作、风景名胜区工作的决策部署，协调解决景区规划、建设、保护、利用、经营管理等难点、热点问题。三是积极探索“管委会+公司”协同发展模式，引入国有企业和民营资本共同参与麦积山大景区的开发、建设、运营，不断扩大产业链、丰富旅游业态、打造景区品牌，满足游客吃住行游购娱全方位体验，建立互动、互补良性发展机制，有效提升麦积山大景区综合收入。四是加强公司在管理水平、业务能力、舆情处置、游客服务中心运营等方面的监管与指导，充分发挥公司市场化运营的优势，提升景区旅游品质。

6.针对风险防范意识薄弱的问题。一是党工委召开理论学习中心组学习、干部职工大会，对意识形态工作、保密知识进行传达学习，印发了《2024年度意识形态工作要点》，提高涉密人员和干部职工对保密工作的重要性认识。二是办公室制定《涉密文件印发管理制度》，全面完善对涉密文件进行专人登记、分类拟办、分类处理、分类归档等工作，强化涉密文件规范管理。三是规范填报《政务信息发布审核登记表》，对各类拟发布信息从固定表述、意识形态、文字校对等方面进行审核校对，坚持“先审后上、分级负责、保证质量”的原则，确保发布信息的真实性和准确性。四是严格执行《政务信息报送工作制度》，规范信息审核报送工作，及时准确地反映和宣传麦积山大景区建设发展各项工作推进情况，塑造单位良好形象。五是按照《天水市麦积区突发事件总体应急预案》中明确的任务分工，完成专项应急预案、应急保障预案编修工作。修订《安全生产管理制度》，制定《安全生产管理岗位和管理人员岗位职责》和《消防安全制度》，进一步明确和落实麦积山大景区安全生产工作职责，切实加强安全生产管理工作。六是制定印发《事故隐患排查治理工作制度》《2024年“清明”小长假及春季安全生产大检查的通知》《天水市麦积山大景区管理委员会“天水麻辣烫”应急预案》，确保安全生产各项工作“文明、安全、有序、和谐”开展。七是制定印发《防汛专项应急预案》《地震灾害专项应急预案》《消防应急预案》，形成指挥、防范系统化的应急机制，进一步增强事故的综合管理能力和抗风险能力。八是加强各类应急预案的相互衔接、培训学习和应急演练，结合景区实际，制定并印发了《2024年旅游安全突发事件应急救援演练实施方案》，组织相关单位于4月24日在仙人崖景区开展旅游安全突发事件应急救援综合演练，内容包括人员疏散、防火、反恐、地震专项演练。各景区服务中心开展各类应急演练共计6次，明确职责任务和响应程序，切实提升风险防控处理能力。

（二）落实全面从严治党主体责任和重点领域、重要环节廉政风险防控方面

1.针对全面从严治党主体责任落实不到位的问题。一是制定《麦积山大景区管委会2024年度纪检监察工作要点》《2024年度党风廉政和反腐败工作台账》及《麦积山大景区管委会2024年度警示教育工作计划》，严格落实全面从严治党职责任务，营造风清气正的政治氛围。二是深入开展党纪学习教育，做到分层次、突重点、把节点，利用中央和省、市提供的教材，对党员领导干部、中层干部、重点岗位重要人员逐级逐层开展警示教育。组织党员干部“走出去”，到第四戒毒所现场听取服刑人员的现身说法和忏悔，给党员干部以震慑和警示，进一步加强从严治党压力传导。截至目前，开展警示教育3次。三是管委会于2023年11月16日、2024年4月30日两次专题组织开展以案促改警示会议，用身边事教育身边人，充分发挥警示作用，进一步营造风清气正、干事创业的良好氛围。四是坚持“四必谈”工作要求，在干部提拔晋升、新干部入职、重要岗位等风险点上，通过集中谈话、一对一约谈、召开座谈会等方式，严肃组织和工作纪律，消除问题隐患。五是持续深入基层一线开展调查研究，发挥纪检监察工作作用，加强线索摸排，强化分析研判，拓宽举报渠道，加强与信访、公安、纪检等部门沟通协调，突破“零线索、零立案”问题。六是修订了《绩效考核管理办法》，加强单位内部管理，强化干部职工请销假制度，严格执行考勤制度，落实兑现绩效考核奖惩制度。七是根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，修订《党工委议事规则》，坚持将“三重一大”事项事前班子成员加强沟通，充分酝酿，在会议上严格按照民主集中制讨论决策，班子成员逐一发表意见，“一把手”严格执行末位表态。八是加强记录人员培训工作，对会议记录概念、内容、规范管理及其他相关要求进行学习，对发现的问题及时纠正，提高在会议记录等方面的业务水平，对询问性话语、陈述意见、表决结果等内容“原汁原味”记录，真实反映决策过程，并将会议相关材料作为附件妥善保存，必要时对会议进行录音，保障记录及时、数据准确无遗漏，做到有据可查。九是在召开党工委会议前，专人严把申报与审查会议议题关、会议日程和程序关，保障上会议题依据、利弊分析、效果预期、措施建议充分合理，解决方案符合有关政策、法规，上会材料格式规范、表述准确、数据充分，简明扼要。在下一次会议召开前，通报前一次会议议定事项推进进度，保障会议决策得到更准确落实。

2.针对财务管理存在廉政风险的问题。一是修订《政府采购内部控制管理制度》，管委会各类采购项目实行采购、使用、管理、付款、监督相分离原则。制订《费用报销制度》，规定报销相关费用支出需附明细清单及文件等。二是加强专项债券资金管理，严格项目资金拨付程序。加强预算绩效管理，规范绩效指标编制，做实事前绩效评估，加强绩效运行监控，强化绩效结果运用。规范预决算信息公开，确保预决算公开的及时性、完整性及决算收支列报的真实性。三是加强业务学习培训，严格执行财务管理制度，严格审查各项业务报销单据，对报销清单不全的一律不予报销。

    （三）落实党建工作责任和规范选人用人工作方面

1. 针对基层党组织建设标准不高的问题。一是组织党工委成员认真学习《关于党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，提高班子成员对民主生活会重要性的认识，增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是管委会党工委以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，将市委第一次巡察组反馈问题列入领导班子成员对照检查中，邀请市委指导组全程指导会议，严格按照制定会议方案、组织学习研讨、征求意见建议、开展谈心谈话、撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲、问题整改的步骤规范开展民主生活会，保障了实施方案、会议议程与会议记录一一对应，内容相符。三是从严责任、重程序、实整改三方面入手，构建高质量民主生活会长效机制，确保民主生活会各环节完整，不缺项、不漏项，不简化、不变通。四是各支部组织委员和党员学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《甘肃省事业单位党支部建设标准化手册》，在执行基本制度、强化基本保障、落实基本任务上下功夫，切实加强景区党支部政治建设、组织建设、组织生活、党员队伍等方面的标准化建设，有效推动党建工作质量整体提升。五是严格执行党的组织生活的各项制度，制定2024年度“主题党日”、发展党员、结对共建计划，对组织生活提前进行谋划安排，做到“每月有组织生活，每次组织生活有主题”，确保组织生活经常、认真、严肃。六是健全完善一级抓一级，层层重视、层层落实的工作机制，加大对管委会各基层党组织落实组织生活制度的检查督促力度，经常性了解和掌握基层党组织组织生活情况，并定期通报，及时发现问题和解决问题。七是全面落实对党员干部的教育培训、监督管理、谈心谈话、民主评议等常规管理，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式。加强党员日常管理，实行党的组织生活考勤制度，对个别经常不参加党组织活动的党员进行全面摸排，区分出因病、因公无法参会情形，对于表现不好的党员按照党内法规严肃处理，增强党内政治生活的严肃性。八是召开“常态化纵深推进三抓三促行动安排部署会”，安排部署管委会2024年“三抓三促”行动，结合主责主业和工作实际查找自身问题、制定整改措施，个人整改事项到人到事到思想。九是持续深化党建工作联系点制度，党工委书记和班子成员定期到党支部联系点开展调研指导、政策宣讲，协调解决问题、进行专题党课讲解和深入群众办实事等工作，参加所联系党支部的组织生活会，加强指导和督促，提高组织生活会质量。十是开展党务工作人员党员发展业务培训，认真组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，提高业务水平，规范做好发展党员工作全过程文字记录、上报备案、公示、档案归档等工作，切实做到程序熟、政策清、业务精。按照党员档案材料归档规定要求，全面进行自查，对党员档案内容逐项逐页进行“回头看”，重点审查档案材料的完整性和逻辑性。

2.针对管委会内部机构配置和职能优化不到位的问题。一是严格按照《中共天水市委办公室、天水市人民政府办公室关于印发天水市麦积山大景区管理委员会“三定”规定的通知》市委办发〔2021〕26号文件规定，进一步厘清部门职能，科学界定科室职责。二是通过协调市委编办等相关部门，管委会2月23日召开党工委专题会议，将会议议定事项上报市委编办，市委编办以天机编办批字〔2024〕17号文件予以批复。三是麦积山大景区游客服务中心于2024年4月4日开始运营，有效解决了麦积山景区停车难、如厕难和旅游高峰期车辆拥堵，旅游交通不畅的问题，为改善景区内部交通条件、完善公共服务设施，提高管理服务水平提供了有效的硬件支撑，对保护生态与历史人文环境、促进地方经济发展起到积极的推动作用。四是理顺管委会和下属事业单位调任程序，畅通人员流通渠道。五是2024年计划人才引进2人，涉及新闻学、传播学和旅游管理专业，人才引进工作已完成考察阶段，1人已入职。计划公开招聘3人，涉及法律、会计专业，已向人社局报送事业单位工作人员公开招聘需求计划表。

3.针对干部选拔任用制度执行不严格的问题。一是严格按照事业单位管理人员有关法律法规和市委组织部印发的《天水市市直部门单位科级干部任免工作手册》及有关要求，进一步严格干部选拔任用工作程序，做好分析研判、动议报批、民主推荐、组织考察、会议研究、任前公示、任前谈话、廉政考试、备案归档等环节工作，并按要求整理工作资料，装订人事工作纪实卷宗。二是严格执行选人用人政策规定，始终坚持按章办事、规范程序，坚持发扬民主，把好推荐关、考察关、决定关、公示关。严格任前把关，核查“三龄两历”和反映问题线索，征求纪工委意见进行廉政审查，做到人事档案凡提必审，按要求进行任前公示和廉政考试。坚持公开、公平、公正选人用人导向，营造风清气正良好氛围。三是认真梳理近年来管委会提拔任用干部的档案资料，组织开展“回头看”工作，对存在问题引以为戒、举一反三，在选人用人过程中严格执行干部选人纪实制度，全面规范任职文件。四是召开专题党工委会议对选人用人专项检查情况反馈问题进行研究，进一步规范完善干部管理程序、办法和机制，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”，切实纠正和防范干部工作不正之风。对省委巡视发现档案有问题的干部不再提拔使用。五是为保障临聘人员权益，2024年3月管委会为临聘人员购买了意外伤害险、住院综合险、住院津贴三类险种，保险费共计55926元，已于3月25日支付中国职工保险互助会。六是根据《劳动法》《劳动合同法》的有关规定，结合管委会实际，制定临聘人员管理办法，规范公益性岗位和临时聘用人员招聘、薪酬、考核、管理，切实保障临时用工人员的合法权益。

（四）落实巡视巡察和审计反馈问题整改方面

1.针对上轮和本轮省委巡视均指出麦积山大景区管理体制不顺问题未彻底解决的问题。一是厘清景区、属地乡镇、职能单位的管辖范围，建立麦积山大景区管委会、甘肃省小陇山保护中心、麦积山石窟艺术研究所以及麦积镇政府、麦积山文旅公司等相关部门参加的联席会议制度，定期或不定期召开联席会议，全力维护麦积山大景区安全稳定。麦积山大景区游客服务中心在清明、五一运营期间，相关单位各司其职、互相配合、强化联动，及时解决游客中心运营、安全生产、经营管理、投诉处理等方面的重大事项及问题，并按照职能分工落实联席会议议定的事项，截至目前共召开联席会议3次，舆情处置会议5次。二是健全完善麦积山大景区联动执法机制，强化对景区规划和风貌严格管控，加强对景区基本建设、风貌管控、生态环境保护的监管，对风景名胜区、森林公园、地质公园进行优化整合，统一管理，推动用新发展理念治理景区向更高质量发展。

2.针对上轮市委巡察反馈问题未整改到位的问题。一是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，扎实推进“无废景区”建设，探索生态旅游新模式，擦亮麦积山大景区的生态名片。二是加强和市自然资源局、市林业草原局、市文化和旅游局等市直部门，以及麦积山石窟艺术研究所、小陇山林业保护中心等驻景区单位的横向联系，积极沟通交流，建立联动协作机制，加大景区创新发展、协调发展力度。三是推进《麦积山风景名胜区总体规划》审批工作的同时积极开展《麦积山风景名胜区详细规划》的编制工作，按照规划内容，逐步推进景区基础服务设施的建设，完善景区服务功能，消除安全隐患，提升服务质量。四是结合2024年创城各项任务，以“天水麻辣烫”服务保障为契机，组织专业技术人员对各景区维修区域进行梳理统计，形成维修工程量清单，委托第三方机构进行预算编制工作，进一步完善景区服务功能，提升服务质量。

3.针对2021年3月市审计局经责审计指出的问题。一是除部分职工超过法定购买社保年龄和部分职工自己参加所在乡镇社保，管委会为64名公益性岗位人员购买社保（三险）。二是管委会委托天水宇安房地产评估咨询有限公司对麦积区石佛路锦绣花园的房产及车库进行评估，资产评估价格253.07万元，2021年6月天水市财政局以《天水市财政局关于市麦积山风景名胜区管委会划拨固定资产的批复》（天财资〔2021〕23号）文件同意将固定资产划拨到麦积山文旅公司。三是“麦积山景区经济适用住房（麦积山景区棚改安置房）项目”和“麦积山景区游客服务中心及配套建设项目”，这两个项目由麦积山文旅公司负责建设。

三、强化跟踪问效，巩固整改成果

一是凝心铸魂，持之以恒加强思想政治引领。将管委会广大党员干部群众的思想高度统一到党的二十大精神上来、把力量凝聚到实现党的二十大确定的目标任务上来，在“全面学习、全面把握、全面落实”上下功夫。坚持以党的政治建设为统领，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续推动党中央重大决策部署及省市委工作要求在麦积山大景区落地见效。

二是紧盯不放，坚持不懈抓好后续整改落实。严格落实整改主体责任，坚持以上率下，层层传导压力，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。坚持全面检视、系统治理，逐条逐项、不折不扣、按质按期抓好巡察反馈意见的整改落实工作。坚持分类施策，对已完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对长期推进的整改任务，加强跟踪督办，确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。

三是着眼长远，建立健全常态长效制度机制。注重常态长效，把解决问题和建立长效机制结合起来，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，持续扎牢织密堵塞漏洞、解决问题的制度笼子，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，强化制度执行，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，确保不留盲区、不留死角。

四是求真务实，推动麦积山大景区建设发展新局面。坚持巡察整改与贯彻落实市委、市政府重大决策部署相结合，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为统筹推进麦积山大景区体制机制改革、产业转型升级、优化营商环境、生态绿色发展、党的建设等各方面工作的强大动力，在更广范围、更深层次、更高水平上推动麦积山大景区内重大文旅项目资源整合、文旅融合、产业聚合，最大限度放大文旅综合效应，打造天水文旅产业高地。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0938—2518160

通讯地址：天水市麦积区甘泉镇峡门村麦积山大景区游客服务中心

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