根据市委统一部署，2023年9月至12月，市委第一专项巡察组对天水市疾病预防控制中心党委开展了巡察。2024年1月中旬，市委第一专项巡察组向市疾病预防控制中心党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，以坚定的决心抓好巡察整改

市疾病预防控制中心党委高度重视巡察整改工作，抓紧扛牢巡察整改政治责任，把巡察反馈意见的整改落实作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的重要检验，作为推进疾控机构改革的重要举措，坚决抓实抓细抓到位。

一是强化组织领导，精心安排部署。自接到市委第一专项巡察组反馈意见后，中心党委主要负责同志积极履行巡察整改第一责任人责任，先后主持召开多次党委专题会议、党建暨党风廉政建设工作部署会、巡察整改工作推进会，对巡察整改情况进行深刻剖析和深入研究。成立以主要负责同志为组长，其他班子成员为副组长，各科室（分所）负责人为成员的巡察整改工作领导小组并下设办公室，由党委专职副书记兼任办公室主任，负责整改工作的统筹协调、督促检查和汇报总结等工作，及时协调解决整改工作中存在的困难和问题。

二是紧盯关键环节，明确整改任务。中心党委结合主题教育专题民主生活会，对巡察组反馈的问题进行深刻剖析和深入研究，查找问题根源、明确整改方向。制定印发《市疾病预防控制中心党委贯彻落实市委巡察反馈意见的整改方案》，明确了时间节点、责任领导、责任部门和责任人，一个环节一个环节靠实责任。实施“台账式管理”和“销号制落实”整改制度，对照整改方案，逐一落实整改措施。

三是坚持纠建并举，健全制度机制。坚决克服“交卷”和“过关”思想，将提升巡察整改成效与落实全面从严治党主体责任、开展医药领域腐败问题集中整治结合起来，以制度建设固化整改成效。坚持把制度建设贯穿整改工作始终，举一反三、深查细照，深挖问题产生根源，建立健全治根本、管长远的制度体系，努力做到发现一个问题、健全一套制度、解决一类问题。目前，成立了内部监督审计工作领导小组和招标采购工作领导小组，制定完善了《紧急采购管理办法（试行）》等8项工作制度。

二、聚焦问题短板，以务实的措施落实整改任务

（一）学习贯彻新时代党的卫生健康工作方针和省市委决策部署不够深入，立足职能抓落实有差距

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。一是中心党委将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于疾病预防控制重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”，列入年度学习计划，制定2024年《党员教育培训工作计划》《党建工作计划》，确保各项学习任务落细落实、取得实效。二是建立理论学习中心组学习讨论机制，强化中心组交流研讨材料的审核把关，实行党委书记审核制，杜绝学习中的形式主义，切实在研讨材料中做到见人见事，充分体现理论成果在具体分管工作领域中的指导作用。三是结合市委巡察反馈问题，对党委领导班子主题教育和“三抓三促”行动检视问题开展“回头看”，对检视问题不准不实的重新查摆，更新完善各类问题6条，修改完善相关整改措施8条。

2.针对履行职能任务有差距的问题。一是及时制定印发《2024年全市疾病预防控制工作要点》，积极谋划召开2024年全市疾病预防控制工作会议、第一季度和半年重点业务工作推进会，对重点传染病监测预警，免疫规划服务，性病、艾滋病防治，卫生监测，慢性“四病”综合防控管理，检验检测，卫生监督执法、健康促进等重点工作进行了安排部署，明确了工作方向、靠实了工作责任、细化了工作措施。二是持续加强传染病疫情监测报告与预警工作，密切关注传染病疫情动态，每天至少开展6次传染病网络直报系统审核巡视，每周统计分析新冠病毒感染、流感疫情流行态势，撰写分析报告，指导防控工作的开展。每月发布1期传染病疫情防控提示，开展健康教育讲座等活动，指导相关单位科学、规范、严格的在重点人群中落实各项疫情防控措施，有效预防控制传染病的传播扩散。针对暗娼、男男性接触者、吸毒人群和性病就诊者等艾滋病高危人群开展综合干预检测，降低高危行为的发生，做到早发现、早诊断和早报告。组建了市级12人、各县区4人的传染病应急小分队，同时加强疫情调查处置队伍建设和应急储备，切实保障处突应急需求。三是疾控实验室检测能力显著提升，市疾病预防控制中心实验室通过了检验检测机构资质认定评审，目前中心实验室具备开展生活饮用水、医疗机构消毒效果、公共场所卫生、食品等六大类共342个参数的检验检测能力。指导张家川县、秦安县、清水县疾控中心完成检验检测机构资质认定、病原微生物实验室备案等工作。选派业务骨干到省疾控中心实验室进行跟班学习，参加国家、省级单位组织的流感监测、致病菌识别网等重点传染病检测项目视频培训会议，实验室人员的检测检验能力得到有效提升。四是依托免疫规划信息管理系统，建立完善适龄儿童免疫规划疫苗接种率定期调度通报制度，对县区儿童免疫规划疫苗接种工作进行常态化的督促指导。常态化开展免疫规划疫苗查漏补种工作，全市3种免疫规划疫苗接种率达到90％以上，已达到国家免疫规划要求。加强学校卫生监督监测力度，组织全市各县区开展学校传染病防控措施落实、教学与生活环境及饮用水卫生等各个方面的卫生监督检查，督促各学校建立落实传染病防控“一案八制”以及教学环境卫生治理等措施，切实保障学生身体健康，维护校园卫生安全。加强与教育部门的沟通协调，将学校监督检查结果及时通报同级教育行政部门及相关学校，形成合力，督促教学环境卫生学监测指标不合格单位加强整改，落实各项健康保障措施。

3.针对全面深化改革不够有力的问题。一是经过积极沟通协调，市疾病预防控制中心“三定”方案已出台。对县区疾控体系机构改革进展进行了调研，分析存在的问题并提出合理意见建议，同时要求各县区疾控中心进一步加强与同级卫生行政主管部门的沟通汇报力度，参照市级疾控体系机构改革模式，尽快出台县区“三定”方案，确保市县同步完成疾控体系机构改革工作任务，全力推动全市疾病预防控制和卫生监督执法重点工作有序开展。二是积极探索建立医防融合新模式，深入推进医疗机构“疾控监督员”制度，共派驻66名专（兼）职疾控监督员进驻28家医疗机构开展疾病预防控制工作指导。强化卫生健康在线监管信息化建设，统筹疾控机构、医疗机构、基层医疗卫生单位三方力量，推动医疗机构中疾控工作的落实。三是探索建立医疗机构综合监管联席会议机制，抽调业务骨干深入开展打击非法行医、非法医疗美容专项行动，坚持以“城中村”、城乡结合部、工业园区等流动人口聚集地、农贸市场等人员密集地区为重点，采取“地毯式”“白+黑”排查方式，对管辖区域深入摸底排查，及时掌握非法行医、非法医美人员活动轨迹，精准定点开展打击。及时召开医疗机构综合监管联席会议，认真总结工作经验，完善案件线索移交、案件处理协作、案件结果反馈工作机制，着力形成联合执法、协同治理工作合力。

4.针对防范化解重大风险有差距的问题。一是严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权，把意识形态工作与疾病预防控制、卫生监督执法建设同部署、同落实、同检查、同考核。建立意识形态工作定期研究部署机制，先后召开2次党委会议研究部署意识形态工作。强化单位网络意识形态监管力度，对单位的微信、QQ工作群进行合并处理，指派专人加大对意识形态工作日常监管力度，加强对互联网、微信平台的监督管理，及时更新微信公众号，弘扬主旋律、传播正能量。二是积极与卫生健康行政部门、财政部门进行沟通协调，对中心实验室消防等方面问题进行排查汇总，全力争取项目资金、财政资金支持，建设标准化的实验室，提升实验室检测能力和应急处置能力。目前已对部分实验楼彩钢板材隔间进行了改造。三是强化安全生产意识，制定完善了《实验室生物安全管理手册》，签订了《实验室安全生产目标责任书》，制定病原微生物实验室安全应急预案，组织实验室人员开展常态化演练学习，掌握实验室工作流程和生物安全相关事故的应急处置，确保检验人员按照标准操作程序操作检验，防止安全事故的发生。

（二）落实全面从严治党主体责任不到位，坚持严的主基调有差距

5.针对管党治党存在薄弱环节的问题。一是紧盯中心党委党风廉政建设主体责任和党委书记第一责任人职责，抓实“一岗双责”，严格落实全面从严治党，坚守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，建立健全党风廉政建设定期研究部署机制。二是加强廉政文化建设，将廉政教育同开展党纪学习教育和“三会一课”、“主题党日”结合起来，通过举办读书班、开展党章党规知识竞赛、参观廉政文化教育基地、撰写廉政心得体会等活动，教育引导全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是把警示教育作为党风廉政建设工作的重要抓手，召开了市疾病预防控制中心党风廉政建设暨集体约谈警示教育会议，教育引导干部树牢底线红线。强化思想政治教育工作，加强对单位党员干部职工的管理，了解和掌握干部职工八小时外的动态。

6.针对项目、财务资金和国有资产管理不严格的问题。一是严格落实财经制度。在财政执行中严格落实《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《财会管理制度》等各类法律法规，进一步规范财经工作秩序，提升项目资金执行率和资金使用效率。二是制定完善了市疾病预防控制中心《招标采购管理办法（试行）》《招标采购全流程管理实施细则（试行）》《紧急采购管理办法（试行）》，成立了招标采购工作领导小组和内部监督审计领导小组，进一步规范采购行为，保证采购质量。三是进一步加强固定资产管理，定期对中心固定资产进行盘点，细化固定资产管理清单，落细落实管理措施，全面掌握固定资产情况，切实做到单位固定资产底数清、情况明。严格执行政府采购等法律法规，做好政府采购等履约验收与固定资产入账的衔接。针对固定资产验收登记、核算入账、领用移交、维修保管等重点环节查漏补缺，明确操作规程，确保流程清晰、管理规范、责任可查。

（三）干部队伍建设存在薄弱环节，抓基层党建有差距

7.针对干部队伍建设还有不足的问题。一是持续强化队伍建设，优化队伍结构。积极拓宽人才引进渠道，以预防医学专业等急需紧缺专业人才为主，不断强化人才引进力度，逐步提升年轻干部职工比例和专业人员比例。申请增加高级职称岗位比例，拓展公共卫生复合型人才发展空间，有效激发队伍活力，增强人才吸引力。二是根据“三定”方案，研究制定《干部选拔任用工作动议方案》《晋升职级工作动议方案》，结合疾控和卫生监督工作实际，重新调整科级干部岗位，对符合要求的人员进行职级晋升，有力促进中心干部职工立足本职安心工作，激励干部职工干事创业、担当作为。

8.针对党的基层组织建设有短板的问题。一是严格落实中心党委党建主体责任，制定2024年党建工作要点，明确党委至少每季度安排部署一次党建工作，每半年听取一次党建工作专题汇报，对安排部署的党建工作从落实的进度和成效上加强督促检查，确保党建工作落到实处。二是加强退休支部党建工作，已于5月20日选举成立了市疾病预防控制中心退休党支部。积极探索创新工作方法，丰富载体促进学习提升，规范支部党建工作，提高老同志参与活动的积极性和主动性。对于经摸底调查在外地养老、体弱多病的退休党员，中心党委指定专人定期和其沟通联系，做好政策传达、关怀慰问，切实强化退休干部党员教育管理。三是聚焦支部党风廉政建设、意识形态工作、“三会一课”、主题党日、党员管理、组织生活会和民主评议党员开展等重点内容，持续加强对各党支部党建工作的跟踪指导，对于督查中发现的问题进行现场反馈，督促各党支部补齐工作短板。指导支部做好党员发展工作，今年共培养入党积极分子2名，提交入党申请书1人。

三、坚持标本兼治，以扎实的作风巩固整改成效

下一步，市疾病预防控制中心党委将坚持举一反三、巩固提升，不断完善制度体系建设，建立长效工作机制，努力推动巡察成果转化为疾控事业改革发展的不竭动力，为扎实推进中国式现代化天水实践贡献疾控力量。

（一）突出政治引领，狠抓思想建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和对疾病预防控制工作的重要指示精神，全面贯彻中央、省、市委巡视巡察工作方针，主动运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实全面从严治党要求，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿工作全过程。深入开展党纪学习教育，教育引导党员干部筑牢底线红线，坚决捍卫“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保以高度的政治自觉，巩固好巡察整改成果。

（二）突出制度约束，强化责任落实。围绕市委巡察反馈问题，立足“改当前、立长远”目标任务，把巩固巡察整改成果作为开展党纪学习教育的重要实践，作为推进疾控机构改革的重要举措，作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的重要检验，坚决抓实抓细抓到位。持续在党建工作责任制落实、财务管理、干部管理、行业风险防控等方面建章立制，逐步形成了系统完备、科学规范、高效运行的长效工作机制。不断强化班子自身建设，进一步靠实党委书记“第一责任人”责任，其他班子成员“一岗双责”责任，推动全面从严治党纵向延伸、横向拓展，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（三）突出行业治理，塑造良好氛围。始终把巩固巡察整改成果与开展党纪学习教育、加强中心党风廉政建设结合起来，与开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、强化医德医风建设提升群众满意度专项整治活动结合起来，与深入推进“三抓三促”行动、推动疾控体系机构改革结合起来，统筹谋划、一体推进。设立纪检专干，对重点卫生监督执法工作进行跟进监督，确保做到公正执法、廉洁执法。聚焦关键环节、关键岗位，全面深入开展自查自纠活动，为推动疾控和卫生监督事业高质量发展塑造风清气正的良好环境。

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