根据市委统一部署，2023年9月至12月，市委第一专项巡察组对天水市卫生健康委党组开展了专项巡察。2024年1月中旬，市委第一专项巡察组向市卫生健康委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，严格履行整改工作责任

（一）加强组织领导，压实整改责任。巡察反馈会后，委党组于1月22日召开专题会议，对巡察整改工作进行专题研究、全面安排部署，推进各项工作有力有序开展。委党组坚决落实巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，委党组书记、主任任组长，履行巡察整改第一责任人责任，其他班子成员为成员，履行“一岗双责”，承担分管工作的整改责任，同时，专门下设办公室，具体负责整改落实统筹协调、督查检查等工作，及时协调解决工作中存在的突出问题，着力推动整改工作走深走实。紧密结合召开主题教育专题民主生活会，班子成员主动认领巡察反馈问题，深刻查找问题根源，明确整改方向和措施。

（二）坚持问题导向，细化整改措施。根据市委第一专项巡察组反馈意见，委党组逐条讨论，剖析根源、反思反醒，从思想上进一步提高认识，在全面扎实抓好整改上明确目标，1月30日，委党组会议研究审议通过《市委第一专项巡察组反馈意见的整改方案》，针对市委第一专项巡察组反馈的问题制定了52条整改措施，逐条逐项列出问题清单、措施清单、责任清单、任务清单，并严格实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的包抓负责制，一个环节一个环节靠实责任，一个问题一个问题紧盯整改，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（三）坚持标本兼治，务求整改实效。坚持把制度建设贯穿整改工作始终，举一反三、深查细照，深挖问题产生根源，建立健全治根本、管长远的制度体系，努力做到发现一个问题、健全一套制度、解决一类问题，先后制定出台或修订完善各类制度10多项。坚持把整改落实工作抓在平常、融入日常，与全市卫生健康重点工作一体部署统筹推进，与医药领域腐败问题集中整治、常态化开展“三抓三促”行动有机结合，重点在党建和行风建设、“健康天水”建设、“三医协同”发展等领域实施“十大工程”49项重点工作，切实以巡察整改实效推动卫生健康事业发展取得新成效。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改落实

（一）贯彻落实党的卫生健康工作方针和党中央、省市委部署方面。

1.针对学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话重要指示批示精神不深入的问题。一是持续加强政治理论学习，不断加大对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中全会精神的学习力度，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，持续在学通弄懂做实上下功夫。二是委党组会议、市卫健工委会议和市直卫生健康系统各党支部“三会一课”、主题党日等严格坚持“第一议题”制度，持续在跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神上下功夫。今年以来委党组已召开专题会议20次，全部落实了“第一议题”制度，第一时间学习习近平总书记最新系列讲话和指示批示精神，并结合市卫生健康委党组和市直卫生健康系统实际，提出贯彻落实意见，委党组班子成员结合学习情况，结合自身实际谈体会、谈认识，确保学习取得实效。召开市直卫生健康系统党建工作推进会议，对坚持落实“第一议题”制度进行了全面培训和安排部署，确保了市直卫生健康系统各级党组织认真落实“第一议题”制度。三是及时修订完善了《中共天水市卫生健康委员会党组理论学习中心组学习办法》，对学习内容、形式、要求、管理与保障等进行了明确规定，确保委党组理论学习中心组各项活动规范开展。制定《天水市卫生健康系统党委（党组）理论学习中心组巡学旁听工作制度》，并适时对市直卫生健康系统各党委（党总支、党支部）理论学习中心组学习情况进行巡学旁听、督促检查。四是认真梳理了习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，并专门编印成册下发各县卫生健康局和市直医疗卫生单位组织开展集体学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导工作。五是市委卫生健康工委每月初对市直卫生健康系统各单位理论学习中心组学习和各党支部“三会一课”、主题党日等进行提醒安排，督促市直卫生健康各级党组织严格按照要求开展专题学习，确保了理论学习不偏、不空、不虚，真正达到理论学习促进工作的良好效果。

2.针对履行职能职责不够到位的问题。一是推进国家基本公共卫生服务项目规范有效实施。组织抽调专业人员组成专门督查组，对7个县区卫生健康局、县级专业公共卫生机构以及14个承担国家基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构进行现场绩效评价。进一步加强高血压、Ⅱ型糖尿病患者、0-6岁儿童有效管理率等公共卫生服务项目推进力度，委托市疾控中心开展了2024年一季度基本公共卫生项目督导检查。截至目前，我市65岁以上老年人高血压、糖尿病规范管理率和0-6岁儿童健康管理率分别达到91.92%、90.38%和95.65%。强化公共卫生服务项目资金监管，重点从强化资金保障、加快支付进度、加强结转资金管理、强化资金监管等4个方面对各县区公共卫生服务项目资金管理作出进一步严格要求。扎实开展县域巡回医疗和派驻服务，统一组织各县区卫生健康局从各级各类医疗机构抽调182人开展县域巡回医疗和派驻服务工作，确保每个乡镇卫生院至少有1名公共卫生医师或相关专业的人员。二是进一步规范家庭医生签约服务管理，及时制定印发《进一步规范家庭医生签约服务的工作方案》，进一步丰富家庭医生签约服务内涵，推进全市家庭医生签约服务高质量发展。召开全市家庭医生签约服务视频培训会议，对家庭医生签约服务主要形式、服务内容、服务标准和流程等进行了重点培训。全面落实乡村一体化管理，加强对村卫生室“整理、整顿、清洁、规范、安全、素养”等6S管理，切实解决村卫生室药品处置不规范、卫生条件较差等问题。全面抓好脱贫人口及“三类户”等乡村振兴工作重点人群县域内住院“先诊疗后付费”政策落实，确保政策范围内居民全部落实“先诊疗后付费”。三是进一步增强计生协政治功能和组织功能，认真组织完成市计生协换届筹备工作，待市委批准后将及时召开市计生协会第五届理事会选举。制定印发了《天水市计划生育协会2024年工作要点》，对县区计生协改革工作作出了专题安排部署，重点推进县区计生协组织重塑、职能优化和工作转型，加快推动各县区计生协年内全部完成换届选举工作。四是建立全市团体无偿献血情况定期通报制度，并将县区团体无偿献血计划落实、医疗机构无偿献血宣传等工作纳入年度目标责任制管理。加强与市内关注度最高的直播天水、天水在线、天水融媒等平台的公众号、视频号、抖音号和快手号合作，制作无偿献血宣传短视频6期，多渠道发布无偿献血政策知识。

3.针对履行医德医风监管责任不够到位的问题。一是严格按照市委、市政府对医药领域腐败问题集中整治工作要求，认真制定了符合工作实际的专项整治工作方案，并专门组建工作专班、完善投诉举报渠道以及公布监督举报电话，持续推动集中整治见行见效。不断加强案件线索研判，加强多渠道线索交叉比对、同类线索合并研判、重点线索复查等工作。二是持续加强全市卫生系统医德医风建设，制定印发《天水市强化医德医风建设提升群众满意度专项整治活动实施方案》，成立了以市卫生健康委主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，各县区卫健局局长、市直医疗卫生单位主要负责同志为成员的专项整治活动领导小组，重点聚焦8类问题深入开展为期半年的专项整治活动。三是认真贯彻执行《信访工作条例》《医疗机构投诉管理办法》等有关法律法规，修订完善了《天水市卫生健康委员会信访工作制度》，切实压紧靠实工作责任。不断优化市直卫生健康系统12345便民热线服务平台、12320卫生热线群众留言办理机制，及时制定印发了《关于进一步做好12345便民热线服务平台群众留言投诉办理工作的通知》《进一步加强12320卫生热线等投诉处理工作的通知》，做到“专人受理、专人办理、专人答复”。

4.针对深化改革不够有力的问题。一是牵头起草由市委办、市政府办印发《天水市贯彻落实<中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于加快推进卫生健康事业高质量发展的意见>的责任清单的通知》，全面实施健康工程、医疗质量提升工程、公共卫生安全工程等10项工程28项具体行动。二是全面推进紧密型县域医共体建设，组织召开全市紧密型县域医共体建设推进会议，并由市政府办印发《天水市全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》，重点围绕管理、服务、利益“三个共同体”，提出“三步走”的改革推进目标。三是不断完善县域5个医学中心内部运行机制，7个县区已全部建成5个县域医学中心。全市114个乡镇卫生院已全部与县域检验中心、县域心电中心、县域影像中心连接并使用，使用覆盖率100%。四是扎实开展医院等级评审工作，天水四零七医院于今年3月成功创建为三级甲等综合医院，全市三级甲等医院达到5家，数量位居市州第一位。五是着力加强临床重点专科建设，市一院重症医学科和市三院精神卫生科入选国家临床重点专科建设项目，市中医院急诊科、市中西医结合医院针灸科确定为国家中医优势专科建设单位，市第一人民医院呼吸内科、心内科、神经内科、重症医学科等4个专科创建为省级临床重点专科，全市已建成国家重点专科5个、省级重点专科24个，市级临床重点学科和医疗卫生重点专业分别达到39个和17个。六是全面加强公立医院绩效考核工作，举办了天水市二级及以上公立医院绩效考核培训会议，组织全市三级公立医院参加国家卫健委举办的2024年三级公立医院绩效考核培训班，进一步提升全市公立医院医疗质量管理和服务能力。由市政府分管领导带队深入市第一人民医院、市中医医院等市直公立医院，就全市公立医院绩效考核工作开展专题调研督导，并专门组织召开了全市公立医院绩效考核工作会议，分析研判我市三级公立医院绩效考核工作面临的形势，查摆影响和制约绩效考核排名的突出问题。七是认真贯彻落实《甘肃省医院总会计师管理办法（试行）》和市委关于加快建立现代医院管理制度等相关规定，市第一人民医院、市中医医院、市第四人民医院、市妇幼保健院已聘任总会计师。

5.针对防范化解重大风险有不足的问题。一是全面落实意识形态工作责任制，进一步完善主体明确、职责清晰、层层衔接、环环相扣的意识形态工作责任链条。进一步加强网络阵地监管，强化对天水市政府网站市卫健委子站、天水卫健委官微以及市直医疗卫生机构设置的21个网站和政务新媒体等意识形态阵地的日常管理和常态化监管。全面加强政务新媒体账号管理，建立网站和政务新媒体开设、变更、关停、注销分级备案制度，并结合工作实际，对天水卫健委官微“服务”功能所属栏目进行了调整优化，对天水健康、党史学习教育、疫情报告等3个栏目进行了撤销，医疗机构查询、就医指导栏目均能正常查询使用。原市卫生计生委综合监督执法局“天水卫生监督”微信公众号已于2023年10月7日完成注销。二是进一步规范医疗服务行为，严厉打击非法医疗美容等违法行为，制定下发《天水市医疗美容机构长效监管机制实施方案》和《天水市巩固打击非法行医成效专项行动实施方案》，开展巩固打击非法行医成效等专项行动。加大监督执法力度，今年以来，全市各级卫生监督执法机构共检查各类单位3000多户次，下达《卫生监督意见书》1600余份，查处各类卫生健康违法案件168件，依法申请人民法院强制执行2起，移送公安机关追究刑事责任2人。加强医疗监督跨部门执法联动工作，组织召开2024年全市医疗机构综合监管联席会议。进一步强化行政执法与刑事司法衔接，联合公安、市场监管等部门开展执法5次，向公安部门移送涉刑案件2件，依法追究刑事责任2人。三是全面落实安全生产行业主体责任，推动“管行业必须管安全”责任落实，召开全市卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议和市直医疗卫生机构安全生产工作会议，制定印发《天水市卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026）》。巡察反馈意见中提出的3家医疗机构安全生产相关问题，我委进行挂牌督办，目前已全部整改到位并销案摘牌。

6.针对提升医疗服务质量效果不明显的问题。一是扎实开展改善就医感受提升患者体验主题活动，各级医疗机构围绕诊前、门诊、急诊急救、住院、诊后和全程6个维度27项核心指标制定具体实施方案，医疗服务满意度得到进一步提升。二是聚焦“不愿认、不会认、不便认”，持续推进检查检验结果互认工作，制定印发《天水市持续推进医疗机构检查检验结果互认工作实施方案》，建立检查检验结果互认长效机制，逐步扩大互认工作辐射范围。持续开展检查检验结果互认专项整治行动，坚决整治个别医疗机构或医务人员违规恶意进行重复检查、重复收费的行为，进一步规范全市医疗机构检查检验执业行为，提高患者就医便利性和满意度，全市25家二级以上公立医疗机构实现检查检验结果互认100项，其中检验50项、超声25项、放射25项。三是不断优化基层医疗卫生机构便民惠民服务措施，制定印发《天水市基层卫生健康便民惠民服务举措》，围绕完善机构布局、改善服务体验、提升服务能力、提高签约服务感受、做好健康管理、优化就医付费结算等六个维度提出十五条举措，进一步增强居民获得基本卫生健康服务的便捷性，提升居民健康获得感。四是充分发挥质控中心专业优势，对全市市级医疗质量控制中心进行全面梳理，通过开展质控专题培训、完善质控标准、强化质控检查、扩大质控范围等多种措施，紧盯院感防控、医疗技术能力提升等重点工作任务，不断优化质量管理措施，推动全市医疗质量管理水平持续提升。

（二）落实全面从严治党主体责任和执行财经制度方面。

7.针对落实党风廉政建设主体责任不到位的问题。一是强化责任落实，委党组召开专题会议，传达了中央、省市纪委全会精神和市政府廉政会议精神，安排部署了市直卫生健康系统党风廉政建设，明确了加强全面党风廉政建设和反腐败工作重点，为扎实有序落实好相关工作提供了依据。认真学习了习近平总书记对党的建设和组织工作重要指示、习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话和中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报，切实提高了思想认识。二是组织召开市直卫生健康系统基层党建暨党风廉政建设工作推进会议，进一步压紧压实全面从严治党主体责任，认真落实党组成员抓党风廉政建设“一岗双责”责任，督促抓好分管科室、联系单位的党风廉政建设和各自分管业务工作，两手抓、两手硬。三是持续加强警示教育力度，组织开展委机关干部警示教育会议，组织学习市纪委有关元旦春节期间正风肃纪的通知，传达中央、省、市纪委全会精神，并就加强委机关党风廉政建设工作做出了安排部署。组织市直卫生健康系统广大党员干部观看《强化正风肃纪》《清除毒瘤》等警示教育片，切实加强对党员干部的常态化警示教育。四是持续深入开展“三抓三促”行动，制定《市直卫生健康系统常态化纵深推进“三抓三促”行动实施方案》，召开了市直卫生健康系统常态化纵深推进“三抓三促”行动工作会议，通过常态化纵深推进市直卫生健康系统“三抓三促”行动一系列具体措施，持续为天水卫生健康事业高质量发展赋能增效。五是在全市卫生健康系统启动强化医德医风建设提升群众满意度专项整治活动，委领导班子成员分别深入到市直卫生健康系统各单位参加启动会议并开展督导检查，通过专项整治活动，全市医务人员思想觉悟、工作作风有了较大的改变和提升。

8.针对存在国有资产流失风险的问题。一是对应收账款中个人借款进行了全面分析梳理，对相应借款人下发借款催缴通知书，对于个人借款中暂未追回的款项，逐人制定了还款计划，并将严格按照还款计划认真落实。其他应收款中存在的历史遗留问题，如局机关供暖管道开挖等事项，将积极沟通市财政局，待财政审批后进行账务处理。二是委机关固定资产通用设备中涉及的6台车辆，经联系市交警支队车管所调取机动车注销证明书和其他相关材料，积极衔接市财政局国资科后对该6辆车进行了下账处理。

（三）基层党建工作和干部队伍建设方面。

9.针对领导班子建设有弱项的问题。一是认真落实委党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，主动认领存在的突出问题，按照职责要求抓好分管工作的整改落实。二是严格执行民主集中责任制，市卫生健康委党组带头加强政治建设，修订完善了《中共天水市卫生健康委员会党组工作规则》《天水市卫生健康委员会工作规则》和《中共天水市卫生健康工委会议议事规则》，规范会议议题征集程序，明确议事决策的范围和规则，“三重一大”事项均做到三分之二以上班子成员到会，不断强化决策前协商和酝酿机制。三是坚持集中领导和个人分工负责相结合，坚持民主生活会制度，充分发扬党内民主，切实加强党内监督，推动班子成员心往一处想、劲往一处使，形成工作合力。四是严格落实党内谈心谈话制度，强化沟通协调意识，结合日常谈话、职务调整谈话、信访谈话、巡察谈话等，主要领导带头开展谈心谈话，班子凝聚力进一步加强。五是坚持把招商引资作为医疗卫生事业高质量发展的重要支撑，摆在更加突出的位置，聚焦重点，强化措施，精准发力抓招商，先后邀请北京峰禾有限科技公司来我市考察调研智慧医疗供应链产业、赴福州、郑州、西安等市开展了招商。

10.针对党建责任落实不到位的问题。一是严格执行《中国共产党党组工作条例》，压紧压实党建工作责任，强力推动全市卫生健康系统党建工作落实见效。建立了党支部联系点制度，形成工委统筹抓，班子成员包委属单位、机关支部抓，党员干部参与抓的工作机制。二是委党组召开专题会议，传达全国组织部长会议精神、省委党的建设工作领导小组会议、全市组织工作会议精神，安排部署市直卫生健康系统党建工作。召开了市直卫生健康系统基层党建工作推进会议，听取了市直卫生健康系统各单位近期党建工作进展情况、存在的问题和下一步打算，安排部署了今年党建工作任务，进一步压紧压实了党建工作责任。三是高质量完成市卫生健康委党组专题民主生活会，并成立了以委党组班子成员为组长的指导组，指导市直卫生健康系统各单位和所属党支部规范开展民主生活会和组织生活会。

11.针对干部队伍建设有短板的问题。一是强化市中心血站专业队伍结构建设，根据采供血工作发展需要，充分利用干部退休空出编制，市中心血站通过事业单位公开招聘、急需紧缺和高层次人才引进增加医学检验工作人员6名，内部招聘护理人员2名，卫生专业技术人员比例提高了5个百分点，本科学历提升了4个百分点。二是加强干部交流锻炼培养，扎实开展谈心谈话制度，全面发挥传帮带作用，平职调整4名正科级干部到不同岗位交流任职，锻炼科级领导干部在不同岗位的综合协调及业务能力。三是优化科级干部队伍结构，委机关提拔8名干部到正科级岗位进行锻炼，对政治素质、业务能力、资历贡献等方面符合要求的8名干部进行职级晋升。四是加快人才引进步伐，2023年11月及2024年3月分两批赴兰州参加校园秋季招聘会及全省卫生健康人才招聘会进行自主引才，全市市直医疗卫生单位共引进172人，其中高层次人才65人，急需紧缺人才107人。

三、立足长远长效，巩固拓展整改工作成果

经过三个月的持续整改，我委巡察整改工作取得了明显成效，但与市委的要求和人民群众的期盼相比，在重点难点问题解决、整改成效巩固扩大等方面还需持续用力。下一步，我委将坚持问题导向和效果导向，深入推进整改落实，切实以高质量整改成效推动全市卫生健康事业高质量发展。

（一）压实政治责任，落实全面从严治党。不断夯实巡察整改主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任以及领导干部“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。认真落实全面从严治党要求，不断增强党要管党，从严治党的思想自觉和行动自觉，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿工作全过程，着力解决与全面从严治党要求不符的问题，做到举一反三、深入剖析、全面整改。

（二）坚持常抓不懈，持续推进整改工作。对于整改工作，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对市委巡察组反馈指出的具体问题，查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（三）强化建章立制，巩固扩大整改成果。坚持把巩固整改成果同“三抓三促”行动紧密结合起来，严格执行修订完善后的各项规章制度，强化监督，让用制度管人管事形成制度化、常态化，为我市卫生健康事业高质量发展提供有力保障。坚持反馈问题整改与建立长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，形成相互衔接相互配套的长效工作机制，不断巩固和扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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