根据市委统一部署，2023年9月至12月，市委第二巡察组对天水市政务服务中心党组开展了巡察。2024年1月中旬，市委第二巡察组向市政务服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，扛牢责任，抓紧抓好问题整改政治责任

市政务服务中心党组高度重视市委巡察反馈意见，诚恳接受巡察反馈问题，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢打好整改“攻坚战”，全力推动整改工作落实。

（一）强化组织领导。及时成立巡察整改工作领导小组，由党组书记、主任任组长，班子成员任副组长，各党支部书记、科室、窗口负责同志为成员；领导小组下设办公室，具体负责巡察反馈问题的整改落实、督促检查等工作。1月份，中心党组召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，班子成员对巡察指出的问题主动认领、逐项对照检查，深入分析问题根源、严肃开展批评和自我批评，对下一步整改任务落实明确表态，为巡察反馈问题的整改落实奠定了良好基础。

（二）靠实工作责任。中心党组主动扛牢抓整改落实的政治责任和主体责任，对巡察整改工作负总责。党组书记、主任认真履行整改第一责任人职责，全程参与指导整改方案的制定，紧盯重点、难点、堵点问题，亲力亲为协调解决，有效发挥“一把手”牵头抓总、引领示范的重要作用，强力推动各项整改措施落细落实。班子成员对各自分管联系领域的整改工作亲自抓，各责任单位对各自承担的整改工作具体抓，逐级靠实整改责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。中心先后召开党组会议3次，主要领导组织班子成员和相关科室、窗口负责同志逐条讨论问题整改措施、研究制定整改方案，形成问题整改台账，明确整改责任和时限要求。《方案》经市纪委监委、市委组织部和巡察办联合审定印发各责任单位，中心党组根据整改进展情况及时进行调度安排，确保每一项措施落实不悬空、不搁浅。

（三）突出建章立制。中心党组坚持把“当下改”与“长久立”相结合，将建章立制贯穿全过程，全力做到补齐制度短板、堵塞工作漏洞、防止问题反弹，确保巡察整改成果常态长效。整改以来，先后建立健全相关制度6项，其中针对理论学习方面存在的学习内容不全面等问题，中心党组本着边改边立原则，将“第一议题”研讨制度、理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日学习计划制度固定下来、长期坚持，不断提高理论学习的全民性和系统性；针对人员管理不到位等方面问题，及时对中心《党员积分考核实施细则》《窗口工作人员请销假制度》《窗口负责人绩效考核管理办法》《信息报送工作制度及考核办法》等制度进行修订完善，确保了人员考核管理有制度可依，为干部作风进一步优化提升提供制度保障。

二、紧盯问题，力行力改，全力推动整改任务落实落细

（一）贯彻落实党中央和省市委关于政务服务工作重大决策部署不够到位，推动政务服务高质量发展还有短板方面

1.针对政治理论学习不够深入系统的问题。一是中心党组书记、主任亲自抓，全面落实“第一议题”制度，组织班子成员和党员干部及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，通过减少学习数量、开展学后研讨，有效促进党员干部全面准确领会精神实质，不断汲取奋发进取的智慧和力量。二是精心梳理出2024年度各类学习清单，制定出高质量的学习计划，指定专责科室按计划推动学习任务落实。今年以来，开展党组会议会前学习6次，理论学习中心组集体学习6次、交流研讨2次。三是改进学习方式，变“读稿”为“座谈”，党组会议围绕习近平总书记重要讲话开展交流讨论2次，活跃了学习研讨氛围、强化了思想碰撞、增强了学习质效。四是为工作人员发放《优化营商环境条例》手册，做到人手一册。将“两个确立”“四个意识”等重要知识点和《优化营商环境条例》作为机关和窗口“周五集中学习”的必学内容，通过强学强记，切实提升了党员干部的政治理论素养。

2.针对提升政务服务能力需持续用力的问题。紧盯政务服务工作发展瓶颈，通过加大督促协调力度、健全完善调度机制、用好用活电子监察系统，严格落实“三减一优”工作等措施，持续提升政务服务能力水平。一是主动加强与市公积金中心的沟通协调（2023年，市公积金中心办件量占市本级办件总量的80%，但截止10月底主动评价率仅为0.79%，严重影响了我市“好差评”评价率在全省的排名），通过对其办事系统进行升级改造，于2023年12月已全面实现办事群众对办理事项开展线上评价。同时，中心还通过每月工作例会对各窗口“好差评”主动评价率进行通报，持续督促各窗口工作人员主动引导办事企业群众对事项办理全过程进行客观评价，确保做到“一事一评”“一次一评”。目前，我市“好差评”主动评价率已由去年10月底的27.22%提升至87.23%。二是进一步健全完善周通报工作机制，每周通过微信工作群将各县区“一件事一次办”办件情况进行通报排名，并从2023年12月由周通报变成日通报，有效督促各县区高度重视“一件事一次办”办件量提升工作。2023年底，“一件事一次办”办件量排名由巡察时的第12名提高至第5名。三是对政务服务网按期办结率进行全面梳理，分县区下发超期未办结件事项清单，督促各县区及时对相关部门的超期未办结件进行了“清零”办结。同时，持续督促各县区加大电子监察力度，指定专人每天通过电子监察系统对政务服务平台所办事项进行实时监督，进一步在全市推广“两函”督办工作机制，确保了市县两级政务服务中心进驻事项规范办理、按期办结。通过一手销存量、一手控增量，目前，政务服务事项按期办结率为99.8%，超期办结现象较以往有了明显下降。四是以“材料最少、时限最短、跑次最低、流程最优、服务最优”为目标，从严落实“三减一优”工作要求，督促各窗口不断在“核减办事要件、压减办理时限、减少群众‘跑动次数’、优化办理流程”上下功夫，最大化方便企业群众办事。目前，全市事项时限压减率由86.97%提升至91.16%，即办事项占比由56.55%提升至87.25%，办事平均跑动次数由0.09次减至0.05次（排名全省第二）。

3.针对推动线上平台运用力度不大的问题。一是按照甘肃省关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见精神，制定下发《全市政务服务工作目标任务》《2024年度县区政务服务工作考核指标及评分标准》，强化对县区政务服务工作的业务指导，有效推动市县两级政务服务工作同标准、齐推进。二是进一步加大宣传力度，在中心微信公众号、天水在线等新媒体制作发布沉浸式、体验式“政务微讲堂”，持续宣传“帮办代办”“不来即享”“免费上门取件”“24小时不打烊自助办”等便民利企服务举措，提高社会面知晓率。同时，紧盯“便民利企”，创新服务新模式，在全省率先开展“政务服务＋免费上门取件”工作，目前，已免费上门取件21件，让政务服务便利化惠及更多办事企业群众。三是通过日常业务督查和月例会督促提醒，窗口工作人员主动引导办事企业群众通过政务服务网、自助终端（政务服务一体机）、甘快办APP等渠道进行业务查询、申请、办理意识进一步增强，切实提升了全市政务服务事项线上受理率和自助终端使用率。四是针对线上受理率和自助终端办件量低的情况，中心将巡察整改问题延伸到县区和部门，在分别给张家川县和甘谷县政务服务中心等单位去函督办的同时，电话联系了市科技局和畜牧局，经过市县联动整改，目前，我市线上受理率和自助终端办件量大幅提升，线上受理率达82.42%，市直各部门线上受理率平均值达89.13%；张家川县线上受理率由41.88%提高至87.64%；市科技局线上受理率由0%提升至62.22%；市畜牧兽医局政务服务事项均属于低频事项，其涉及的水域滩涂养殖证的审核、兽药经营许可证核发（非生物制品类）和猎捕非国家重点保护水生野生动物审批等3个事项市县两级均可办理，为了群众便于办理，根据属地管理原则在县区办理，生猪定点屠宰厂设置审查事项，按照我市定点屠宰企业的设置规划，定点屠宰厂的设置要控制总量、提升质量，目前，我市的定点屠宰厂已经基本满足了全市生鲜肉品的供应需求。因畜牧兽医局至今无人申请办理事项，故事项线上受理率为0，属正常情况。甘谷县自助终端办件量由12件提高至61323件。同时，《甘肃省人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》明确要求，申请人在线下办理业务时，办事窗口不得将线上预约或在线提交申请材料作为强制性前置条件，2023年底省级考核不再将线上受理率作为考核指标，故此类问题已经完成整改。五是积极督促中心窗口涉及国垂、省垂系统业务办理部门持续加强与省级相关职能部门的沟通衔接，尽快完成自有业务系统与甘肃政务服务网全流程对接；并专门向省大数据中心发函建议，由省级相关部门督促市州相关部门完成与市州政务服务网子站的对接融合，不断提高全省各级政务服务网业务办理效能。

（二）落实全面从严治党主体责任有差距，纪律作风建设有待加强方面

4.针对履行主体责任不够有力的问题。一是进一步加强党风廉政教育，组织党员干部深入学习习近平总书记全面从严治党重要论述以及中央和省市委关于党风廉政建设和反腐败工作部署要求等内容，切实增强了党组班子落实全面从严治党主体责任的思想自觉、政治自觉和行动自觉。今年以来，组织开展党风廉政建设相关学习19次。二是认真落实党风廉政建设主体责任，确定了年初定任务、年中看落实、年底全面总结的工作机制，将廉政谈话列入中心《2024年度党风廉政建设工作要点》，要求党组书记与党组成员、党组成员与分管科室、窗口负责人、党支部书记与党员干部每年至少开展1次党风廉政谈心谈话，通过细化工作措施、明确工作责任，进一步靠实党支部、科室和窗口责任，形成了齐抓共管的工作格局。今年以来，党组会议研究中心党风廉政建设工作2次，召开党风廉政建设工作会议1次。三是结合正在开展的党纪学习教育工作扎实做好党员干部警示教育工作，今年以来，组织观看警示教育片4次，召开警示教育大会1次，主要领导讲廉政党课1次，通过以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，教育中心党员干部自觉学纪、知纪、明纪、守纪，推动党纪学习教育走深走实、见行见效。

5.针对作风建设有待提升的问题。一是将主题教育和“三抓三促”行动调查研究工作好经验好做法制度化固定下来，坚持好党组成员每年对分管领域工作开展1次调查研究，撰写1篇高质量调研报告，进而推动解决政务服务工作发展的痛点堵点难点问题。二是坚持好上班前签名考勤制度（2023年10月份已整改），修订完善干部职工请销假制度，将干部职工临时外出、返岗报备制度落实情况纳入干部职工百分制量化考核，切实提升了干部管理水平。三是增加窗口督查频次，由每天4次现场巡查增加为6次，并安排专人负责视频监控督查，做到发现问题及时解决。每月召开工作例会，对多次发现问题的窗口通报批评、及时提醒、或约谈窗口负责人，促使窗口时刻绷紧作风之弦，杜绝违规违纪现象发生。

6.针对财务制度执行不严格的问题。一是组织分管领导、办公室主任、财务工作人员认真学习省、市行政机关财务管理相关制度条例，明确各方责任和报账程序，规范支付报账资金，提升财务管理工作水平，今年以来党组班子学习财务相关制度规定2次。二是坚持好5000元以上支出项目由党组会议研究审定后实施制度，对不符合报账条件的财经支出一律不予结算。三是教育财务工作人员一切财务行为要有文件依据，责令其进一步规范小额采购行为，严格执行公务卡管理制度，严禁公务卡提现问题再次发生，从2023年以来，再未发生公务卡提现行为。四是严格财务报账票据管理，对未附发放花名册的5笔报销凭证均已补齐相关凭证，同时由办公室主任负责对相关财务工作开展不定期抽查，防止相关问题再次发生。

（三）落实党建主体责任不够有力，干部管理存在薄弱环节方面

7.针对党建工作还有不足的问题。中心党组严格落实党建工作主体责任，党组书记认真履行党建问题整改第一责任人职责，从严从实从细抓好党建引领业务发展成效不显著等问题的整改落实。一是中心党组按照年初定计划、年中看落实、年底全面总结的要求，认真制定了2024年度党建工作计划，要求党组会议每年研究中心党建工作不少于4次，今年以来中心党组召开党建工作会议1次，党组会议研究党建工作2次，二是坚持开展“党徽闪耀 阳光政务”党建品牌创建活动，每月组织开展好“三比三争”活动，从严开展党员干部百分制量化双项考核，激发了党员先锋模范作用发挥，促进了党建与业务的深度融合，党建引领发展作用明显增强。三是组织党务干部对近年的组织生活会发言材料开展“回头看”，责令3名责任人对雷同材料进行整改。指派专人对2023年度民主生活会和组织生活会材料进行把关，谈心谈话和相关工作程序严肃认真，相关问题得到根本整改。

三、常抓不懈，持续巩固，促进中心工作全面提质提标

经一段时间持续整改，中心巡察反馈问题整改工作取得了明显成效，但在整改成效巩固扩大等方面还需持续用力。下一步，中心党组将坚持问题导向和效果导向，持续深入推进整改落实，切实把问题整改成效转化为推动政务服务工作全面发展的重要契机，促进各项工作再上新台阶。

一是持续抓好整改。对已整改完成的问题，继续用力，抓好巩固，防止问题反弹反复，同时举一反三，由点及面，认真反思，吸取教训，坚决防止类似问题再次发生。对还未整改完成的问题，紧盯时间节点，强化工作措施，确保按期完成整改任务。

二是加强督查力度。定期不定期安排专人对相关责任人和科室、窗口落实整改职责情况进行跟踪督查，确保每一项整改措施都能落细落实，每个问题都能按期整改到位，推动整改工作取得实实在在的成效。

三是完善相关资料。对本次问题整改的相关文件制度台账等各种资料进行详细整理完善，对落实的各项整改措施保留好必要的资料、数据和事例支撑印证，确保经得起各级督查检查。

四是建立长效机制。以此次问题整改为契机，对相关规章制度进行全面梳理，及时做好废改立工作，建立一批务实管用的规章制度，切实通过制度约束、强化管理，推动政务服务工作全面提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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