根据市委统一部署，2023年9月至12月，市委第一专项巡察组对天水市红十字会党组开展了巡察。2024年1月中旬，市委第一专项巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高认识抓整改。会党组认真系统学习领会习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话精神，进一步提高党组成员对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。紧紧扭住党建这个“牛鼻子”，把思想统一到市委的决策部署上来，牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，严格履行职责，强化责任担当，深入推进全面从严治党在红会系统纵深发展。及时成立以党组书记为组长，党组成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组。将整改工作分解细化，明确时间节点、责任领导、责任科室，扎实做好市委巡察反馈意见的整改落实工作。

（二）明确责任抓整改。党组书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党组会议对整改工作进行专题研究部署，亲自起草制定、讨论完善巡察整改方案，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。班子成员按照职责分工主动认领整改任务，组织分管科室将巡察反馈意见和党组整改工作要求进行传达贯彻。各科室迅速行动，对照巡察反馈意见认真进行逐条梳理和全面自查，研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。

（三）从严从实抓整改。党组书记带领党组成员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引、以党章党规党纪为尺子、以“四个聚焦”为标杆，认真对照巡察反馈意见，紧密联系工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责令限时办结，确保件件有着落、事事有回音。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策不够有力，深化红十字会改革还有差距

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。一是充分发挥会党组领导核心和学习示范引领作用，2024年3月党组会研究制定党组理论中心组学习计划，并严格执行，创新学习形式，丰富学习内容，紧贴工作实际，强化研讨交流，提高学习质量，深学细研习近平新时代中国特色社会主义思想，用理论成果指导推动提高全市红十字事业高质量发展水平。目前已组织党组理论学习中心组集体学习7次，研讨交流4次，党课学习4次。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实省市党代会和省市红十字会会员代表大会部署要求，善于从习近平新时代中国特色社会主义思想的“方法论”中寻找破解难题的办法、推进工作的举措，以抓工作落实体现忠诚老实，以解决问题体现责任担当，以实际行动和发展成效践行责任使命。二是认真严格落实“第一议题”制度，党组会、党组理论学习中心组集体学习、支部党员大会、主题党日、周一例会第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话，做到习近平总书记重要讲话第一时间传达学习、重要指示第一时间研究贯彻、重要批示第一时间推动落实。三是班子成员专题学习习近平总书记关于红十字事业发展和群团工作重要论述，全面研学《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》《甘肃省红十字会条例》精神，结合红会工作实际悟透思想、掌握方法，不断提高领导班子运用创新理论分析和解决发展问题、谋划推动全市红十字工作的能力。贯通学习党的二十大，省第十四次党代会、市第八次党代会，省第七次、市第五次红十字会员代表大会、省红十字会七届理事会二次会议精神，围绕习近平总书记关于红十字事业发展的重要论述，结合工作实际研讨提升全市红十字工作发展的思路及措施，全面落实市第五次红代会工作报告中未来五年工作意见措施，坚持以保持和增强红十字会的政治性、先进性、群众性为目标，以为国奉献、为民造福为己任，以改革创新为根本动力，提高政治站位，服务全市大局，推进依法治会，聚焦主责主业，着力打造人道工作特色，着力健全体制机制，着力提升人道服务能力，着力加强红会自身建设，切实当好党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带。会党组及时研究制定了年度重点工作任务，2024年4月召开市红十字会五届理事会二次会议、一届监事会二次会议，会议总结了过去一年工作，分析了形势任务，表彰了一批先进集体和个人，全面安排部署了今年红十字各项工作任务。四是加强政治能力建设，牢牢把握红十字事业正确政治方向。积极主动向市委、市政府多次汇报红十字工作情况和存在的困难问题，争取市委、市政府进一步支持，坚持党对红十字事业的全面领导，把增强政治性作为红十字事业发展的方向引领，团结所联系的群众听党话、跟党走，更好地服务市委、市政府工作大局。强化《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内重要法规制度学习，全面落实机关党建工作要求，进一步加强市红十字会机关党组织建设，努力把市红十字会机关党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结服务群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。五是增强领导班子政治能力，勇于担当尽责。进一步坚定信仰信念，对党绝对忠诚，强化理论武装，严守政治纪律，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。加强学习思考，善于归纳总结，掌握科学方法，不断增强综合素质。聚焦服务发展、服务决策、服务落实，强化宗旨意识，以群众满意为根本落脚点，尽最大努力为县区、部门、企事业单位、基层一线和人民群众解决困难问题；强化效率意识，做到见事快、反应快、落实快；强化质量意识，做到高标准、高质量、高水平。

2.针对履行主责主业还有差距的问题。一是加强延续生命工程建设，提升“三献”工作能力。与市中心血站经常性上街开展义务献血宣传活动，推荐优秀义务献血红十字志愿者为全国、省级、市级先进典型，协调媒体广泛宣传，增强公众参与无偿献血的自觉性，动员更多爱心人士参与造血干细胞捐献，拓展捐献志愿者队伍。与市民生公司多次对接洽谈，积极争取支持，选址天水人文纪念园建成天水市人体器官捐献纪念碑并策划组织开展器官捐献纪念缅怀活动。加强人道救助项目建设，提升补齐民生短板能力。持续抓好“疾病应急救助基金”“中央彩票公益金大病儿童救助”等项目，做好“博爱送万家”品牌项目，2024年元旦春节期间，筹措价值27.6万元的款物，为城乡困难群众1877户7323人送去党和政府的温暖，开展“5.8人道公益日”一起捐倡议活动，为帮助改善我市特殊困难群体生活境况聚微光、汇大爱。已争取天津市滨海新区红十字会在张家川县马关镇石川村年内实施50万元的“博爱家园”项目1个。二是加强文化传播平台建设，提升社会认知协同能力。深入挖掘红十字工作者、志愿者、捐献者和爱心企业、爱心人士的感人故事，有重点地推出一批典型人物和典型事迹，弘扬主旋律、传播正能量。大力推进市红十字会信息化网络平台建设。积极衔接市建行筹划更新天水市红十字会微信公众号页面，计划融入红十字法律法规政策，红十字“三救三献”知识，捐款、捐赠证书、入会申请、志愿者、遗体器官捐献、造血干细胞捐献报名等便民业务，打造更具吸引力的公众号。三是加强媒体宣传、活动宣传，扩大红十字会知名度和影响力，提高广大群众入会积极性，利用召开市红十字第五届第二次理事会议契机，评选表扬了一批全市近两年涌现出的先进集体和个人；动员个人和团体会员足额缴纳会费，增加会费积累。四是积极开展网络众筹活动，为临夏州积石山县地震灾区送去人道救助。12.19临夏州积石山县地震灾害发生以来，市红十字会联合市慈善总会积极开展网络募捐工作，自2023年12月19日0时地震发生起至2024年1月5日24时募捐结束，全市红十字会系统累计接收社会各界捐赠款物共计232万余元（其中捐赠资金96万元，捐赠物资折价136万余元）。市红十字会本级累计接收社会各界捐赠款物近120万元（其中捐赠资金46万余元，捐赠物资折价约74万余元），所有捐赠资金和物资第一时间已全部送至积石山县灾区。五是加强志愿服务队伍建设，提升社会公益服务能力。坚持把红十字志愿服务与社区服务、突发公共事件救援、重大节庆活动救护、青少年德育教育和老龄化社会需求相结合，以关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊困难人群为重点，在人道救助、防灾避险、应急救护、造血干细胞捐献、遗体器官捐献、无偿献血等领域发展志愿服务队伍，完善志愿者招募、管理、培训、保障、激励等机制，积极探索“多元合作”“政府购买”“供需对接”等志愿服务新模式，逐步完善工作长效机制和运行机制。六是进一步加强应急救援体系建设，提升应对突发事件能力。总结积石山抗震救灾经验教训，加强红十字会备灾救灾工作制度化、规范化管理，完善应急预案并定期开展演练；研究建立应急救援、应急救护、义务献血、医疗、心理等各类红十字志愿救援队伍，积极开展红十字志愿者招募工作，通过广泛联系、积极动员，市狼群救援队、方舟救援队已申请加入红十字救援体系；通过集中走访、紧密对接，供电公司救援队，市三院心理医疗队，市卫校医疗队正在申请加入红十字应急救援体系，现已登记发展红十字救援志愿者42名。七是加强应急救护机制建设，提升公众自救互救能力。广泛发动，持续推进应急救护培训“六进”活动开展，应急救护培训覆盖面得到了拓展。2023年培养红十字应急救护师资73人，红十字救护员5993人，完成普及性救护培训68298人次，培训成效凸显，得到了上级主管部门充分肯定。同时积极组队参加全省红十字应急救护大赛，做好参赛人员选拔和集中培训，取得了全省第七名的历史最好成绩。积极加强与市卫校、省机电学院等院校的广泛联系，正在启动建立市级红十字应急救护培训基地，已与两户企业联系洽谈在商场、车站、公园等人流密集场所配备自动体外除颤器并加强相关培训事宜。

3.针对深化红十字改革存在差距的问题。一是积极争取市委市政府、县（区）委县（区）政府全力支持，加强系统工作联动，加强工作指导沟通，全面理顺县（区）级红十字会管理体制，细化时间表、任务书，有序有效推进红十字改革措施落实。贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织管理条例》，推动条件成熟的县区红十字会成立党组。二是督促协调有关县区出台县区红十字会“三定”方案，完善会员代表大会、理事会、监事会制度，优化会员代表大会代表结构，指导两区五县2024年年底前全部完成改选换届，全部成立理事会、监事会，形成理事会决策、监事会监督、执委会执行、执委会和监事会权责分开、相互制约的现代治理结构。三是积极争取市委、市政府、省红十字会关心支持，于2023年12月11日召开了市红十字会第五次会员代表大会，选举产生了由83名理事组成的第五届理事会，由7名监事组成的第一届监事会，聘请市委书记、市长为名誉会长，选举产生新的会长和监事长。四是按照“五有”（有带头人、有队伍、有制度、有服务平台、有特色活动）标准，巩固2023年全市已建红十字基层组织，持续夯实红十字基层基础，坚持抓试点、树典型、带全面，继续在乡镇、街道、村、社区、企事业单位、学校、医疗机构和其他组织大力发展红十字组织和会员，积极开展人道传播、志愿服务、人道救助等活动，扩大组织、阵地和工作有效覆盖，确保2024年年底基层组织建设实现全覆盖。对全市基层组织建设工作作了全面安排，对2023年度涌现出的24个全市红十字会基层组织建设先进集体予以通报表扬。五是通过市红会对各县区红十字会督查整改，7个县区红十字会基层组织建设全部整改规范，均已经挂牌，有办公场地，并逐步开始会员发展工作。六是进一步加强全市红十字基层组织建设，截止2024年5月底全市基层红十字组织在学校、医疗机构、乡镇、街道、社区的覆盖面已完成75%。

4.针对防范化解风险有不足的问题。一是增强党组防范化解风险意识，及早排查处置红十字系统苗头性、倾向性风险隐患，全面弘扬红十字会“人道、博爱、奉献”的主旋律、传播正能量，在重大政治原则和大是大非问题上及时消解“噪音、杂音”，确保舆情应对及时、反应迅速。二是严格落实意识形态工作责任制，坚持把意识形态工作列为年度会党组重要议事日程、重点内容，与业务工作、队伍建设紧密结合，同部署、同安排、同检查、同考核。研究制定《2024年市红十字会意识形态工作要点》，细化意识形态工作任务清单，坚持做到每季度分析研判一次系统意识形态工作，每半年党内通报一次系统意识形态工作情况。三是加强网络意识形态责任制，严格落实信息报送、微信公众号“三审三校”制度，修订完善《天水市红十字会计算机网络安全管理制度》《天水市红十字会信息发布登记审核管理制度》《天水市红十字会网络安全应急预案》，守好“内容关”“安全关”，强化网络阵地监管，有效避免网络舆情事件发生。四是积极争取各级党委政府和上级红十字会支持，加强、规范红十字应急仓库建设，加大应急物资储备力度，加强应急救援演练，提高红十字救灾救援能力。

（二）落实全面从严治党还有差距，财务制度执行不够严格

5.针对党风廉政建设责任制落实不够有力的问题。一是强化责任意识，压实廉政责任，构建人人有责人人尽责的责任体系。全面落实党组主体责任，健全工作机制，加强组织领导和工作推动。党组成员配合党组书记落实主体责任，履行一岗双责，管业务也管队伍，防范业务操作风险同时也要防控廉政风险。科室负责人对科室干部职工思想表现、工作作风、规范操作、服务群众情况担负起日常管理监督责任。进一步修订完善领导干部责任清单，明确要求每位党员、干部及职工都有遵纪守规的职责和义务，都要敬畏法规，遵守纪律，坚持热情服务，老老实实做事，清清白白做人。将领导干部履行党风廉政建设责任制情况纳入上级对领导干部年度绩效考核、干部测评范畴，也作为机关内部评优的重要依据。二是班子成员严格执行廉洁自律准则，带头遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，树立红十字机关风清气正、清正廉洁的良好形象。三是以“三抓三促”行动为抓手，深化干部作风建设，建制度、强管理、抓效能、促发展。从培养严谨务实态度、执行考勤规定、严肃工作纪律、绩考记载、整顿学风会风，参与到市委市政府中心工作、落实完成年度工作任务、执行党组决议，以及服务困难群众、维护困难群众利益等方面，进一步健全考核机制，全面加强干部教育监督管理，督促整改落实。四是强化教育管理，推动严管与厚爱结合。巩固拓展主题教育成果，不断加强党员干部党性锻炼，强化理想信念，坚定初心使命，提高政治坚定性，自觉遵守政治纪律政治规矩。创新教育方式，加强经常性的廉政教育和预防职务犯罪教育，常态化坚持开展警示教育，努力推动廉政文化建设，打造清廉机关。进一步加强提醒谈话、思想沟通，及时帮助党员干部解决思想困惑，提升素质本领，鼓励干部大胆探索创新，积极担当作为，推动工作落实。扎实开展党纪学习教育，组织党员特别是党员领导干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当，为扎实推进红会的各项工作提供坚强纪律保障。

6.针对内控制度不够健全的问题。一是进一步完善物资采购、捐赠款物、项目管理等规章制度，切实加强内控体系建设。修订完善了市红十字会内控制度，确保依制度管人、依制度管事。二是严格执行募捐规章制度，加强募捐款物的规范化管理，督促财务工作人员按照制度要求从严做好捐赠信息登记造册和票据规范管理申领工作，堵塞管理漏洞；三是进一步规范固定资产管理，开展了盘点清查工作，做到账物相符。

7.针对执行财务制度不够严格的问题。一是严格规范采购程序，坚持阳光平台招标采购，未达招标采购金额的进行三方询价提交会议集体决策；二是进一步规范会计科目，做好捐赠记录，确保有据可依，有据可查；三是进一步完善付款审批流程，确保了资金管理安全；四是坚持问题导向，举一反三，深入开展财务领域专项检查，健全完善了财务台账，及时开展了会计核算，并聘请甘肃方正会计师事务所对2023年度捐赠工作开展了第三方审计，主动接受有关部门的监管和媒体、公众的监督。

（三）抓党建意识不够强，基层党建和干部队伍建设存在薄弱环节

8.针对党建主体责任落实不够到位的问题。一是进一步提高领导班子思想认识，认真履行党建主体责任，确保投入更多精力到抓机关党建工作中；二是进一步加强理论武装，采取多种形式、运用多种载体深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中全会精神，真正做到学深弄懂做实；三是把党的绝对领导贯彻落实到红十字工作各方面全过程，深刻认识新形势下党建工作的新要求，以党建工作实效推动红十字中心工作再上新台阶，形成党建工作与业务工作相互渗透、相互促进的良好局面；四是抓好工作落实。坚持问题导向、目标任务导向，落实落细各项标准要求，定期开展党建主体责任谈心谈话活动，年初对党建工作进行了周密安排，已研究提出了年度党建工作要点，明确了工作责任，细化了工作措施；坚持每季度检查研究党建工作一次；坚持半年做好自查小结、年终做好全面总结。落实好“一岗双责”要求，形成党建与业务工作齐抓共管的工作格局。五是加强制度建设。结合近年来抓机关党建工作存在的问题，紧盯党建工作薄弱方面和短板弱项，学习领会市直机关工委年度工作要求，研究制定了健全完善党建工作的考评和管理制度，研究提出了扎实有效的抓党建工作措施，不断推进市红十字会党组织“三会一课”、主题党日等组织生活制度落到实处，全面提升机关支部标准化建设水平和党建工作质量；六是创新党建工作载体，丰富党建工作内容。常态化开展学习分享活动，广泛进行学习研讨交流。充分发挥党员模范带头作用，加强党员干部管理教育，着力打造一支忠诚干净担当、符合新时代要求的高素质红十字党员干部队伍，着力推动市红十字会机关党建工作有效落实。

9.针对基层党组织机构不健全的问题。一是认真学习党内规章制度，严格按规定程序进行支部换届改选，会前向上级组织请示报告，会后及时做好记录资料收集管理。二是建立长效机制，推动基层党建工作制度化规范化，健全工作机制。三是吸纳发展优秀年轻干部加入市红会党支部，壮大红会基层党组织队伍，改善市红会党员人数较少的现状。

10.针对干部队伍建设存在短板的问题。一是全面落实改革方案要求，积极争取组织部门理解支持，不断拓宽红十字干部选拔任用渠道，建立“专职干部+挂职、兼职干部+聘任人员+志愿者”的全市红十字系统工作队伍。二是加强红十字会干部队伍建设，激发干部职工担当作为。进一步完善评先选优工作机制，首次开展全市优秀红十字工作者评选活动。三是持续巩固拓展主题教育成果，纵深推进“三抓三促”行动，提振干事创业的精气神，以不懈奋斗和勤勉实干创造更优的工作业绩。更好以学习牵引能力提升，更好以执行保证任务落实，更好以效能支撑事业发展。增强干部职工担当尽职的责任感，激发干部职工的凝聚力。进一步规范机关管理制度，强化监管措施，严格请销假制度、日常考勤制度执行，健全有效的组织领导、调度推进、督查问效、关爱激励、容错纠错等机制，在制度机制的牵引下精准务实地推进工作，合理分派工作任务，均衡工作力量，强化工作实绩考核。四是强化干部学习锻炼、能力提高，推动干部的岗位交流，关心干部成长进步，努力调动干部职工谋事干事的积极性和创造性。已向组织部门推荐一名10年以上的正科级干部晋升职级。

三、下一步工作打算

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，长效坚持，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时保质保量整改到位。

（二）从严从实落实主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党规党纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）建立健全整改长效机制。在深入开展整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕主责主业、党风廉政建设、党纪学习教育、意识形态工作等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃追责问责，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0938-8336028

通讯地址：天水市秦州区岷山路食药监局综合楼一楼西侧

邮政编码：741000

电子邮箱：Tsshszh2006@126.com