根据市委统一部署，2024年3月至6月，市委第五巡察组对甘肃（天水）国际陆港党工委开展了常规巡察。2024年7月中旬，市委第五巡察组向甘肃（天水）国际陆港党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、党工委履行巡察整改主体责任情况

市陆港党工委高度重视市委第五巡察组反馈意见，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，针对巡察指出的在“贯彻落实党中央和省、市委关于国际陆海贸易新通道建设决策部署不够到位，推动陆港工作高质量发展还有差距”等方面存在的问题，思想上高度重视、组织上切实加强、行动上明确责任，努力通过巡察整改落实工作推动天水国际陆港建设各项工作有序发展。

（一）专题研究，明确要求。巡察反馈会后，党工委立即召开专题学习讨论，学习巡察反馈意见精神，就做好巡察整改工作进行研究部署。对于巡察组指出的问题、反馈意见和建议，党工委坚决拥护、完全接受、及时整改，从整改措施、整改时限、整改责任领导、责任部室、责任人等方面统一思想认识，明确思路要求。

（二）成立领导组，压实领导责任。党工委成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，陆港党工委书记、主任任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责日常协调、督促、检查等事务性工作，及时向整改工作领导小组汇报整改工作进展情况。制定印发了《中共甘肃（天水）国际陆港工作委员会关于八届市委第五轮巡察反馈意见整改方案》《甘肃（天水）国际陆港党工委巡察反馈问题整改工作台账》，针对巡察指出的13个问题，确定了整改措施，形成了问题清单、整改清单与责任清单，明确了整改时限、整改责任人、分管领导、责任部门和责任人，切实做到领导责任到位、任务分解到位、制度机制到位。

（三）提高认识，认真整改。在巡察期间，党工委坚持边接受巡察、边提高认识，坚持立行立改。在整改工作中，党工委成员各负其责，对职责范围内的整改工作抓细抓实，确保任务到人、责任到岗，切实落实全面从严治党主体责任，按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，要求各科室抓好各项任务落实。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央和省、市委关于国际陆海贸易新通道建设决策部署不够到位，推动陆港工作高质量发展还有差距方面

1.针对政治理论学习不够深入的问题。一是严格落实理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度，不断加强组织领导，把握正确导向，压紧压实责任，确保学习取得实效。二是全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，由办公室对习近平总书记重要讲话、视察甘肃重要讲话和指示批示精神等相关文件进行梳理，组织全体党员干部专题学习，同时结合理论学习中心组学习会议、党工委会议、集体学习会议进一步细化学习贯彻落实措施。三是常态化严格执行“第一议题”学习制度。对标市委市政府党组中心组学习指导方案，由办公室牵头，完善2024年党工委理论学习中心组学习计划，常态化落实党工委会议“第一议题”制度，建立学习研讨发言制度，明确每次理论学习中心组“第一议题”学习研讨发言人，每季度至少交流研讨1次，根据每次学习内容做好研讨发言，每次发言指定一名领导对发言成果进行点评，针对性提出推进陆港高质量建设发展贯彻落实措施。

2.针对培育发展核心产业起步滞后的问题。一是结合发展实际尽快调整修订陆港产业发展规划，制定切实可行的产业发展计划，积极破解陆港发展瓶颈，推动陆港产业转型升级。目前，保税物流中心（B型）项目正在加快建设，万达智慧公铁物流园项目1、2号分拨仓已基本建成，力争2025年建成投入使用。二是坚持抓项目、兴产业，围绕强龙头、补链条、聚集群，倒排工期、挂图作战，抓落地、抓进度、抓投产，跑出项目建设“加速度”，让产业成为陆港发展的最强支撑。争取年内完成部分签约项目资金到位率70%以上。三是打造陆港临港产业园，重点发展陆港公铁联运集散中心、临港加工园区、大型农产品市场及陇东南保供中心、中央厨房-净菜和预制菜产业。四是积极推进智慧综合物流园-平急两用仓库项目加快落地建设，形成服务天水、辐射陇东南的智能物流分拣中心、高标准冷链仓储中心、农产品分级拣选中心和应急物资储备中心，进一步完善物流基础设施，降低企业物流运输成本，从而平抑物价，增加城镇就业，助力产业发展，为天水经济社会发展作出积极贡献。五是进一步优化营商环境，帮助企业解决项目落地困难和问题，坚持“店小二”“保姆式”超前服务，增强责任意识、担当精神和求真务实的作风，为投资者排忧解难，遮风挡雨，保驾护航。

3.针对招商引资工作成效不明显的问题。一是进一步提高政治站位，树牢“招商引资第一要事”思想，将“项目是点、产业是线、经济是面”的理念贯穿招商引资工作始终；进一步吃透政策，认真研究梳理、掌握用好国家支持平急两用、冷链仓储等相关政策，新能源产业发展规划等，提高利用政策招商的能力。二是进一步梳理目前正在洽谈对接的招商引资项目，完善包联机制，目前从对接跟踪的项目中，筛选出中粮集团国家食材流通骨干网络建设项目、航天发展产业投资集团有限公司甘肃高科技数据产业园项目、天津理工大学绿色纳米技术研究院绿色安全高性能水相二次电池和生物质多孔碳电极材料项目、四川国源生物科技有限公司泥炭深加工项目等，确保以上意向项目有突破，成熟项目早落地，尽快扭转被动局面。三是坚持“走出去”上门招商，由主要领导或分管领导带队，每月赴内地开展招商引资，力争下半年走出去次数不少于5次。四是多方邀请企业来陆港考察，力争达成合作意向项目3个，正式签约1个。五是做好第30届兰洽会上与中铁二十局签约的甘肃（天水）国际陆港智慧综合物流园项目—“平急两用”城郊大仓的落地服务工作，及早启动土地报建及征收，力争年底前完成土地摘牌并进场开始前期施工准备工作。针对续建项目，督促杭州天升汽车科技公司加快项目建设进度；调整完善陆港北片区基础设施PPP项目“两评一案”，并尽快复工建设；配合市自然资源局加快对中农批冷链产业项目用地的收储，力争年底前开工建设，完成固定投资1亿元。

4.针对意识形态工作存在短板弱项的问题。一是把意识形态工作作为党工委会和中心组学习重要议题，纳入考核范围，与业务工作“同部署、同落实、同检查、同考核”，至少每半年召开1次党工委会议和理论组学习中心专题学习，专题研究部署意识形态工作，明确工作重点，分析研判意识形态领域情况，确保牢牢掌握意识形态主动权。二是继续压实意识形态工作责任，党工委书记落实好第一责任人责任，分管领导落实好直接责任，班子其他成员落实好“一岗双责”，领导干部进一步加强紧密结合陆港建设工作落实好意识形态工作的意识，并把意识形态工作开展情况纳入年度民主生活会和述职报告重要内容。三是每次理论学习中心组学习研讨要明确1位领导干部为发言人，根据学习内容做好研讨发言，发言内容要求与陆港工作实际相结合，针对性提出理论学习成果向实践实干转化运用的贯彻措施。要求领导干部立足各自分管工作，每人每年至少开展1次基层专题调研，发现问题，总结问题，并将成果形成研讨材料在理论学习中心组学习会议上作交流讨论。

（二）落实党风廉政建设责任制不到位，推动全面从严治党纵深发展有差距方面

5.针对党风廉政建设责任制落实不到位的问题。一是切实提高政治站位，扛起管党治党永远在路上的主体责任，把全面从严治党向纵深推进。以《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内政治生活若干准则》等党章党规党纪为行为准则，对标对表查找差距，坚定捍卫党内风清气正的良好政治生态。二是党工委领导班子带头严守政治纪律和政治规矩，带好身边的干部队伍，坚持把纪律和规矩挺在前面，压紧压实党风廉政建设和反腐败工作责任，在落实工作安排部署基础上，强化对机关科室干部的监督检查和警示教育力度。党工委书记与科室负责人签订《党风廉政建设目标责任书》，进一步明确科室负责人在党风廉政建设中应承担的责任，持续加强对党员干部监督力度，探索监督新方式方法，持续规范“八小时以外”言行。三是进一步完善管理制度，围绕关键人、关键事、关键环节，梳理制定廉政风险防控清单，动态调整廉政风险防控机制执行运行情况，找准业务风险点，定制防控措施。弛而不息抓“四风”，盯紧重点节假日等时间节点，对党员干部苗头性、倾向性问题，坚持抓早抓小，常态化开展谈话提醒工作，督促党员干部严明纪律、审慎用权。

6.针对政企职责交叉不清的问题。一是进一步加强财务管理，健全财务管理制度，目前已及时废止《工程款支付管理办法》，管委会计划财务科科长在陆港公司支付中不再履行审签手续。二是管委会严格按照现代企业管理制度相关规定，履行对陆港公司的监管职责，今后管委会将不再直接参与公司资金相关支付工作。三是进一步厘清管委会和陆港公司职责，明确人员职责，及时清退了管委会机关借用陆港公司工作人员。

7.针对管理制度执行不严格的问题。一是进一步加强财务报销规范，要求财务人员对报销凭据的合法性、真实性、合理性予以复核，对不符合报销制度规定的单据，财务不予报销。二是组织召开保密工作专题会议，深入学习保密工作文件政策精神，督促干部职工在日常工作中自觉树立保密意识、提高保密工作自觉性。三是添置保密文件存储设备，明确专人，严格按照保密规定管理机关保密资料、保密设备，强化互联网计算机网络安全管理，及时安装杀毒软件，更新系统补丁。四是举一反三督促干部职工立即清理互联网计算机及移动存储设备储存内部资料、工作秘密等相关情况，对违规存储的互联网计算机进行断网清理。五是严格执行请销假制度，请假人员必须按规定办理请假手续，《请假条》由办公室和所在科室留存备查。

（三）落实党建主体责任不够到位，干部管理工作还有差距方面

8.针对“三重一大”事项决策不规范的问题。一是进一步规范“三重一大”制度，建立健全“三重一大”决策程序，重新修订党工委《“三重一大”事项集体决策实施办法》，严格按照制度召开“三重一大”会议，规范“三重一大”会议记录和各项会议资料。二是进一步规范党工委会议程序，会前必须包括征集议题、起草方案、会议通知等环节，明确会中的开会纪律、发言方式、研讨程序。三是强化会议记录管理，加大对“三重一大”会议原始记录的管理力度，在召开党工委会议时由办公室专人完成会议记录任务，对会议文件进行统一归档保存，确保各项原始记录做到完整、统一、准确、及时，确保“三重一大”决策有据可查，经得起检验。

9.针对党建主体责任落实不到位的问题。一是坚持党建引领，提升工作质效。加强党建工作与业务工作结合程度，以高质量党建引领高质量发展，坚决杜绝机关党建“灯下黑”“两张皮”等问题，把开展党建作为服务中心、建设队伍、促进各项任务完成的重要抓手。二是加强基层党支部建设，扎实开展严肃党内政治生活“三项行动”，增强党内政治生活的严肃性、规范性，强化党支部管理、教育和服务职能职责，改善支部管理“宽松软”现状，加强对民主生活会、组织生活会等的审核把关和业务指导，提升“三会一课”、主题党日质量效果。坚决弛而不息地纠正“四风”问题，强化执纪监督问责力度，紧盯重点领域和关键岗位，做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

10.针对干部人事工作不规范的问题。一是继续将组织人事工作政策法规列为党工委理论学习中心组学习的重要内容，要求办公室干部深入学习组织人事工作规范，不断提高认识，深化理解，吃透精神，把握本质，对干部工作政策法规了如指掌、熟练运用。二是进一步规范完善了干部选拔任用工作台账，严格干部任前档案审核，执行“双审双签”制度，对考察材料、调研推荐、民主测评、考察材料、会议研究记录等干部任用纪实台账资料进行了补充完善。三是针对干部队伍编制空置情况，积极汇报衔接市委组织部和市人社局配齐配强干部，同时对年轻干部进行有针对性的教育培训，给任务、压担子，不断提高综合业务能力水平。四是切实加强对干部和选任工作的监督，努力提高选人用人的公信度和干部的满意度，建设一支能够思想政治坚定，勇于担当改革发展重任、务实清正廉洁的陆港建设干部队伍。

（四）巡察、审计反馈问题整改不够到位，巩固巡察成果上还有差距方面

11.针对上轮巡察反馈整改不到位的问题。一是党工委积极认领，成立巡察整改领导工作小组，进一步明确了整改主体责任，建立了整改工作台账。二是针对“三大陆港整合工作推进偏慢”问题，成立了由陆港管委会主要负责同志任组长，陆港公司及其他同志为成员的推进整合重组问题整改工作专班，下设办公室负责统筹协调问题梳理、工作督办等具体工作。按照省政府国资委牵头制定的《“三大陆港”整合重组问题整改方案》，积极配合省物流集团对接整合重组相关事宜，已编制完成《三大陆港业务协同发展规划》，明确整合范围为保税物流中心（B型）项目，整合方式为将该项目资产、负债一并划转至省物流集团。目前正在进行项目清产核资，下一步，将进一步加强与省政府国资委及甘肃物流集团汇报衔接，积极配合整合重组工作有序推进，确保高质量完成整改任务。

三、需要长期整改事项进展情况

1.针对推进陆港基础设施建设进展缓慢的问题。一是正积极衔接市直相关部门，组织陆港公司、设计单位、施工单位对“三路两桥”项目保通问题进行了分析研究，优化调整了建设方案，待方案批复后将尽快继续开工建设，力争早日全线贯通。二是对市政基础设施 PPP 项目，市陆港管委会将积极衔接有关部门完善相关项目手续，督促项目公司与金融机构衔接，依法履行合同约定，落实项目后续融资工作，依法依规推进项目建设，确保项目尽快复工，并完成年度固定资产投资建设任务。三是团庄片区棚改安置住房项目建设正在进行收尾，计划2025年完成剩余建设任务并交付使用。四是督促指导相关科室和陆港公司财务人员认真学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，加强政策理论学习，提高财务管理水平，深刻吸取2022年留抵退税政策把握不精准、未及时到位的教训。通过积极和麦积区财政、税务的紧密衔接及时沟通，2023和2024年留抵退税均已及时申报落实到位。

2.针对防范化解重大风险不够有力的问题。根据国务院国办发〔2023〕35号文件及《甘肃省债务风险防范化解“1+10”方案》的批复文件精神，组织陆港公司积极与各债权方对接沟通，开展债务风险防范化解工作。同时积极申请争取中央和省市政策资金支持，紧盯全市化债政策机遇，统筹各类支持性政策措施，制定多元化的资金解决方案，拓宽化债资金来源，确保不发生债务违约，保障项目的稳健运行。

四、下一步工作打算

经过前一阶段努力，市委第五巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成果，但距离市委与群众的要求还有一定差距。陆港党工委将认真贯彻落实市委巡察工作领导小组的部署要求，持续深入做好整改工作，举一反三，标本兼治，以整改工作的实际成效推动全面从严治党迈上新台阶，更好服务天水国际陆港高质量发展。

（一）巩固整改成果，坚持立行立改。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底。需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

（二）树牢规矩意识，落实主体责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。严格落实党工委主体责任,切实履行主要领导第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严的工作氛围。

（三）坚持问题导向，健全长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、重大项目建设等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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