根据市委统一部署，2024年3月至6月，市委第二巡察组对市道路运输管理局开展了常规巡察。2024年7月中旬，市委第二巡察组向市道路运输管理局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。局领导班子深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，重温了习近平总书记考察甘肃重要讲话精神，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实用习近平总书记重要讲话精神推动巡察反馈问题整改落实。进一步加强组织领导，成立了由局长为组长的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改的组织领导、统筹协调和督促检查工作，以高度的政治责任狠抓整改落实工作。

（二）强化责任担当，精心谋划整改。局领导班子严格落实主体责任，狠抓整改落实工作，召开问题整改专题会议，传达学习巡察反馈会议精神，部署巡察整改工作。召开局务会议，专题研究审议了巡察整改工作方案，对巡察整改工作进行全面部署。并多次召开专题会议，听取整改进度汇报，研究工作举措，及时督促问题按进度完成整改，逐条对账销号，做到件件有落实、事事有回音，局主要领导坚决扛起巡察整改第一责任人责任，定期指导和检查问题整改落实情况，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。按要求召开巡察整改专题民主生活会，局领导班子围绕巡察情况，带头查摆问题和剖析根源，针对性提出整改措施。并在集中整改期召开局务会议，对巡察集中整改进展情况进行研究，对整改重点工作进行了安排，并审定集中整改情况报告。

（三）坚持真抓实改，完善长效机制。始终坚持把落实巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神相结合，与习近平总书记视察甘肃时的重要讲话精神相结合，与推进全面从严治党相结合，持续做深做实做细巡察“后半篇文章”。强化建章立制，进一步健全完善5项内部管理制度，并坚持会前学习制度，举一反三查找问题，综合施策、抓常抓长。同时把巡察整改工作和党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、清廉机关建设等结合起来，把整改成果转化为全市道路运输事业健康发展的新动能。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省、市委工作要求有差距，推进全市道路运输事业高质量发展不到位方面

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题。一是完善调整全年学习计划，做好相关学习内容的布置，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为局务会议、局长办公会议、支部委员会会议的“第一议题”、党支部学习的“第一任务”，组织开展党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神等内容学习。二是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话，及时整理收集习近平总书记关于交通运输领域、安全生产重要讲话重要指示批示精神，优化政治理论学习形式和内容，提升政治理论学习质效。三是加强党员干部日常学习，为全体党员干部及时购买并配发《深入学习习近平关于交通强国的重要论述》等辅导读本40本，充分利用“三会一课”、主题党日活动等形式，发挥好“学习强国”“甘肃党建”以及微信群等平台载体的作用，督促党员干部结合工作实际开展交流讨论，强化学习效果，推动工作落实。2024年开展集中学习11次，专题党课4次，主题党日活动11次。通过学习交流讨论，有效推动了党的创新理论在道路运输实践中落地见效。四是认真落实会前学习制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届二中、三中全会精神、党内相关法律法规、上级重要会议精神、安全生产、业务知识及其他必学内容列为重点学习内容，坚持每次会前开展集中学习，原原本本学原文、学原著，全面系统深入学习，着力在学懂弄通做实上狠下功夫，以党的创新理论学习武装头脑、指导实践、推动工作。五是进一步拓宽理论学习渠道，将“三会一课”、集体学习有效地与道路运输工作的开展有机地结合起来，相互渗透、相互促进，坚持一月一次集中学习，一季度讲一次高质量党课，每季度至少组织一次党员交流研讨活动，进一步提升了学习效果。六是局主要负责人对班子成员及相关科室负责人进行了集体约谈，督促班子成员深化对行业发展的思考认识，严谨学风文风，杜绝交流研讨材料抄袭现象。七是领导班子按照职责，围绕中央及省、市重大决策部署，立足道路运输行业重点工作和解决制约行业高质量发展的瓶颈问题，2024年9月份开始至12月开展对全市道路运输行业深入调研的活动，拟定7个专题调研提纲，采用各种调研方式，结合“十五五”规划制定，开展针对性的调查研究，集思广益，提出可行的措施办法，提升行业高质量发展水平。八是完善个人年度学习计划，将交通强国甘肃实践等内容列入理论学习必修课，结合集中学习和个人自学，有计划地开展了《习近平关于交通强国重要论述》和习近平总书记系列重要讲话学习，确保有计划、有目标、有手段，推进学习入脑入心、落地见效。

2.针对落实安全生产专项整治三年行动要求有差距的问题。一是严格落实安全生产监管责任，按照市交通运输局统筹安排，加大对各县区交通运输行业安全生产工作督促检查，抓严抓实治本攻坚三年行动工作和其他安全生产专项活动工作落实。二是深刻认识安全生产专项整治三年行动中存在的不足和短板，严格按照工作职责，以高度的责任感和紧迫感，全面深入推进今年开展的治本攻坚三年行动。加强与各县区交通运输局的工作衔接，及时收集治本攻坚三年行动工作进展情况相关资料，抓严抓实治本攻坚三年行动。三是督促企业常态化开展隐患排查，做到心中有数、有的放矢，坚持把重大风险隐患整改不落实当成事故来对待，切实解决“屡禁不止、屡罚不改、只查不处”等现象，最大限度消除事故风险隐患，提升企业本质安全水平。四是进一步健全完善安全监管制度，靠实责任，完善措施，跟进落实，确保排查隐患整改到位。每季度至少开展一次安全生产督查检查，做到运输行业全覆盖。年内已召开安委会会议4次，已开展安全生产专项检查5次，检查企业80家次，发现并整改安全隐患176条。

3.针对适应交通运输改革发展新形势的主动性不强的问题。一是分两个考察组对平凉、庆阳、定西、兰州、白银等五市的运管局职能作用发挥情况进行了实地考察，了解了其他市州运管系统改革现状，吸收借鉴有益经验。对职能定位、内设机构进行了调整优化，明确各科室具体职责，局务会议研究后向市局党组和市委编办上报了相关请示，11月4日，市委编办下发了《关于调整市道路运输管理局内设机构的批复》。专题召开局务会议、局长办公会对职能、职责情况进行研究，积极向上级部门汇报，并向全体干部职工通报了有关情况。二是结合党纪学习教育和“三抓三促”专项行动，认真落实全面从严治党要求，突出教育、管理、监督、问责等重点环节，切实规范干部特别是领导干部的行为，严格遵守“六项纪律”。三是严格落实谈心谈话、提醒诫勉等制度，加强干部职工日常教育和监督管理，及时发现干部职工存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒约谈，做到早打招呼、及时提醒，防微杜渐、防患未然，进一步深化了干部职工对机构改革的认识，切实提高了履职尽责的能力和水平。四是严格落实干部推荐任用有关制度，切实做到以实绩选人、按程序推荐，积极向市交通运输局党组推荐优秀年轻干部，选拔年轻干部到重点岗位任职，激发干部队伍工作活力。

4.针对履行安全生产监管职责有缺位的问题。一是切实落实好行业监管责任，全面梳理并完善安全生产监管制度，防止事前事中出现监管盲区、事后推卸责任的现象，有效促进“三管三必须”真正有形化、具体化、可考核、可追责，召开了安委会会议4次，开展安全生产专项检查5次。二是督促运输企业进行全面排查，对各类督查检查反馈通报的安全隐患问题，及时制定整改方案、明确整改责任、完成时限，跟踪消除隐患问题，已检查企业80家次，发现并整改安全隐患176条，所有检查发现的问题已全部整改。三是加大对县区交通运输部门指导和监督力度，加强对交通运输企业的日常监管，对发现的隐患问题立查立改，坚决防范安全生产事故。四是强化数据分析，利用联网联控平台数据查询统计模块，对车辆运行数据进行深度挖掘和分析，制定数据月度排名表，了解违规行为的总体情况。并进一步强化企业主体责任，督促企业严格落实《道路运输车辆动态监控管理办法》加强车辆动态监控，及时提醒驾驶员纠正违法违规行为。五是坚持每月通报制度，督促各县区交通运输局将考核评分低于80分及以下企业纳入重点监管名单，采取约谈、进驻企业、限期停业整改等多种方式强化督促整改。年内已下发督促整改通报10期，2024年1—10月重点营运车辆联网联控工作全省月度排名均在全省中上水平。根据监管职责，向市交通运输局运输监管科提出改进提高的意见建议，会同市交通运输综合行政执法队，针对存在的问题进行调查核实，依法查处、联合治理。六是督促秦州区交通运输局对运输企业进行全面排查，对《通报》问题未整改的企业进行严肃处理，通报问题已全部整改完成。督促各县区对各类督查检查反馈通报的安全隐患问题，及时制定整改方案、明确整改责任、完成时限，跟踪消除隐患问题，坚决防范安全生产事故。结合职责和工作实际，加大对县区交通运输部门指导和监督力度，加强对交通运输企业的日常监管，坚决防范安全生产事故发生，并对发现的隐患问题立查立改，及时收集整理整改情况报告，切实做到了安全生产隐患整改闭环管理。

5.针对领导班子意识形态工作责任制落实不到位的问题。一是认真落实好意识形态工作责任制，对照市交通运输局意识形态工作重点任务清单，及时搜集、研判、处置行业可能引发群体性事件和社会动荡的言论。二是针对国际、国内重大舆情有针对性地加强意识形态领域风险点排查，教育干部职工自觉抵制各种不良言论，及时防范化解行业重大风险，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是把意识形态工作与道路运输业务工作同部署、同落实、同检查，落实主要负责人“第一责任人”责任，分管领导直接责任人责任，见微知著，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题，局务会专题研究1次意识形态工作，分析行业存在的重大风险隐患，研究解决措施，推动意识形态工作责任制落实。

（二）落实全面从严治党主体责任不够到位，执行财经制度不够严格方面

6.针对党风廉政建设责任制落实不够有力的问题。一是领导班子严格落实党风廉政建设主体责任和“第一责任人”责任，加强主要负责人与班子成员、相关科室负责人廉政谈话，推进全面从严治党常态化制度化。进一步靠实全面从严治党主体责任，班子成员与分管科室负责人进行了廉政集体约谈，压实党风廉政建设主体责任，持续传导压力。切实落实“一岗双责”，通过提醒谈话、观看廉政教育片等形式和载体，特别是在各节庆等特殊敏感时期，开展节前廉政专题教育，不断强化全体干部职工的廉政预防性教育。二是结合工作实际，认真排查行业廉政风险点，督促根据机构改革工作情况，确定办公室、安全管理科、机务维修科、财务资产科等关键科室建立了廉政风险防控点清单，不断强化防控措施。对排查出的风险点进行分析，研究风险防控措施，不断提高全体干部职工拒腐防变的意识和能力。对因违法违纪受到处理的党员干部，在规定的范围内进行通报，加强警示威慑教育作用，以身边事教育身边人。三是定期开展廉政谈话。严格落实谈心谈话制度，主要负责人与班子成员、相关科室负责人，班子成员与分管科室负责人之间每半年进行1次提醒、警示、约谈，及时解决一些苗头性、倾向性问题，不断加强全体干部职工的责任意识和廉洁意识。

7.针对财经纪律执行不够严格的问题。一是按照省厅下达燃油补贴指标，积极配合市交通运输局按照燃油补贴发放办法，督促各县区对农村客运、出租行业进行逐月逐车逐座位摸底，对各县区摸底情况进行汇总、测算，上报市交通运输局核定发放标准。二是主动担当，配合市交通运输局加强对各县区发放农村客运补贴及城市交通发展奖励资金工作的督促检查，指导用好补贴奖励资金，发现问题及时督办整改，严肃追究相关责任。加强工作人员业务培训，提升工作效能，切实解决补贴资金测算、发放过程较长的问题。三是加强财务人员教育培训，由分管领导对相关责任人员进行批评教育，督促其严格落实财经纪律，规范财务支出，杜绝类似问题发生。

（三）基层党组织建设比较薄弱，干部人才队伍管理不够规范方面

8.针对党内政治生活不够严肃的问题。一是把党要管党、全面从严治党的要求贯穿始终，召开民主生活会前，严把会前学习、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料等主要环节。二是加强会前谈心交流，谈通谈透相互存在的问题和不足，切实解决了领导班子民主生活会只提建议不批评的问题。在巡察整改专题民主生活会上班子成员相互之间全部提出了两条以上的批评意见。三是严把民主生活会质量，主动邀请市交通运输局党组分管领导指导领导班子的民主生活会，提升民主生活会质量。四是进一步提高对民主生活会重要性、严肃性的认识，端正态度，严格落实民主生活会流程，明确会前准备、会议召开、会后整改等各环节的工作要求和标准。加强会前学习、谈心谈话，专题召开局务会议研究意识形态工作，落实意识形态工作责任，分析行业存在的重大风险隐患，深入查找存在问题的原因和改进措施，不断促进和提升了意识形态工作责任制的落实。五是切实汲取教训，局领导班子和主要领导个人对照检查材料报市交通运输局审核把关，其他领导材料由主要领导审核把关，努力提高民主生活会质量。

9.针对民主议事程序不规范的问题。一是及时修订完善《局务会议议事规则》《局长办公会议议事规则》，主要领导带头执行民主集中制，重大决策充分协商，表决时严格落实主要领导“末位表态发言制度”，确保决策科学、公正、公平。2024年所有局务会、局长办公会研究部分“三重一大”事项均为主要领导“末位表态”。二是凡拟提交局务会、局长办公会研究的“三重一大”事项，会前均提交局主要领导、分管领导严格审核，并充分征求其他领导意见建议后提交会议研究。三是加强会议记录人员的教育培训，做到了规范、准确记录有关会议记录。

10.针对运输行业党的基层组织建设有短板的问题。一是及时贯彻落实新时代行业党建工作要求，夯实组织基础，健全完善党组织体系，组织人员进企业、进园区，分级分类对货车司机党员从业情况进行摸排核查，动态掌握交通运输企业经营运行、员工队伍、党员队伍等情况。经多次摸排，目前全市两区五县交通运输行业党委委员53人，共有行业新兴领域基层党组织44个；全市共有货运企业125家，网约车企业2家，实际从业货车司机7234人，党员货车司机482人，实际从业网约车司机50人。二是推动党建引领业务工作开展，聚焦全市交通运输行业党建关心关爱司机党员，解决遇到的困难问题，培树先进典型等重点工作任务。建立健全货车司机诉求解决困难帮扶制度，通过“陇原红运”党建信息平台、“12328”交通服务监督热线、“12345”政务服务便民热线等线上渠道以及在各基层党支部设立的诉求收集箱解决货车司机各类诉求。结合实际共走访慰问了153名货车司机，发放了慰问金及慰问品。三是组织交通运输行业党组织之间常态化开展共建联建，联合“工青妇”等组织，实现阵地共享、活动共办、党员共管、能力共提。探索实施“行业党委+网络化党支部”组织体系和“党建+工建”的发展模式，依托“陇原红运”平台，与工会组织共建“司机之家”12家，架起党组织与货车司机的“连心桥”。引导全市货车司机、网约车司机等新就业形态劳动者集中建会入会。四是按照市委编办《关于调整市道路运输管理局内设机构的批复》，撤销了稽查大队，设立了行业党建科，充实了交通运输行业党建工作力量，切实提高了工作效率和质量。

11.针对人员混岗的问题。一是积极向市交通运输局汇报协调，严格抽调和跟班培训程序，抽调和跟班培训前进行充分论证，确因工作需要的，严格按照程序进行，明确抽调和跟班培训的职责、期限，在局机关抽调的工作人员已返回我局原岗位工作。二是结合机构改革，根据业务特点优化科室设置，合理调整岗位人员配置，充分发挥老同志的“传帮带”作用，培养选拔优秀年轻干部，调动工作积极性。三是加强干部能力培训提升，填补技能缺口，提升干部的业务能力和综合素质，确保其适应岗位需要，并主动向市交通运输局汇报，结合我局实际及时调整部分人员任职岗位，使任职干部更适应岗位，更便于开展工作。

12.针对稽查大队“空壳”运转的问题。一是根据市运管局目前承担的工作任务，参照省道路运输事业发展中心职责和其他市州运管机构运行情况，对职能定位、内设机构进行了调整优化，明确各科室具体职责，局务会议研究后向市局党组和市委编办上报了相关请示，11月4日，市委编办下发了《关于调整市道路运输管理局内设机构的批复》，撤销了稽查大队，设立了行业党建科。二是修订完善考勤管理制度，加强干部职工纪律教育、管理，督促干部职工严格落实单位各项制度。三是一名同志因公受伤，经治疗后先后在我局机务维修科、运政管理科、稽查大队工作，2019年起，伤势转重无法正常上班，在多家医疗机构进行康复治疗，待身体情况好转后督促尽早上班。

（四）巡视、审计监督发现问题整改落实不到位，有的问题未整改方面

13.针对省委巡视、审计指出的问题未整改到位的问题。一是结合本次市委巡察反馈意见，对2018年省委巡视反馈涉及我局未整改彻底问题一并纳入整改范围，进行“回头看”，查漏补缺。二是举一反三，对本次巡察反馈问题实行台账式管理，切实做到问题、措施、责任、时限“四明确”，逐项严把质量、对账销号。三是局领导班子切实提高政治站位，勇于担当、敢于担责，真正使巡察整改成为加强领导班子凝聚力、战斗力、创造力的有力手段，促进破解行业发展难题，推进道路运输高质量发展。四是对清理不及时的往来账项进行甄别，说明情况，对于因政策调整等原因造成的无法清理账项，积极向市财政局申请进行账务调整。五是健全完善财务管理制度，切实加强账务处理工作，对各种往来款项及时清理，不得长期挂账，呆账、坏账要严格审批处理程序。六是强化财务人员责任意识，把好会计核算关。选用原则性强、素质高的会计人员，并加强会计业务培训，提高会计人员的整体素质和业务水平。

三、下一步打算

下一步，局领导班子将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署，进一步压实全面从严治党主体责任，主动担当作为，不断巩固和深化巡察整改成果。

（一）强化组织领导，践行初心使命。局领导班子将坚持落实全面从严治党主体责任，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，把巡察整改向纵深推进，局主要负责人将切实履行第一责任人职责，抓好班子、带好队伍，不断巩固和提高巡察整改工作成效。

（二）紧盯整改任务，适时开展“回头看”。局领导班子坚决防止问题反弹回潮，做实过程监督，及时调度、跟踪监督，持续巩固、强化和提升整改成果，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手抓好整改后续文章。

（三）加强党风廉政建设，推动常态长效。运用好市委巡察成果，经常性常态化开展专题学习教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，主动谋划部署，把严的要求贯彻到管党治党全过程，不断规范权力运行，坚持预防为主，加强教育警醒，支持派驻纪检组强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，推动整改问题解决到位、落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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