根据市委统一部署，2024年3月至6月，市委第六巡察组对麦积山文旅公司开展了常规巡察。7月中旬，市委第六巡察组向公司党支部反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）提升政治站位，以坚决态度抓好整改。公司党支部将巡察整改视为首要政治任务，作为检验“四个意识”和“两个维护”的标准。市委巡察反馈后，立即召开会议，全面接受巡察指出的问题，并落实整改要求。从政治高度审视问题，分析原因，并提出政治层面的对策和整改方案。通过召开多次专题会议，制定具体措施，安排整改工作，确保整改任务有效执行。

（二）强化责任意识，以精准发力推进整改。公司党支部切实担负巡察整改主体责任，成立了由党支部书记、董事长担任组长的整改工作领导小组，下设办公室，统筹协调、督促推动整改各项工作。公司党支部书记切实履行巡察整改第一责任人职责，对巡察发现的问题亲自过问、亲自督促整改，对整改落实情况亲自审核把关，层层压实整改责任，公司其他班子成员根据职责分工自觉认领问题，严格对照措施清单推进整改。

（三）紧盯目标进度，以严格标准落实整改。坚持高标准严要求，动真碰硬、一抓到底，确保降低整改标准的不放过、整改不彻底的不放过、责任追究不到位的不放过。紧盯整改工作进度，建立动态整改台账，及时研判预警，对存在问题第一时间进行提醒，切实增强了整改的外部推力和内生动力，认真做好巡察整改“后半篇文章”。

（四）立足长效，以建章立制深化整改。坚持问题导向，采取务实有效的举措，抓好巡察反馈意见的整改落实，把“当下改”与“长久立”相结合，着力补齐短板、通过健全完善制度机制和建立整改长效机制，推动公司各项工作开展纵深，深化整改成果运用，修订完善各类制度20余项，为巡察整改工作提供了有力保障，实现了整改工作常态长效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央和省、市委关于推动文旅产业高质量发展部署要求有差距，推进文旅项目建设不够有力方面

1.针对政治理论学习有差距的问题。一是不断深化支委会对中国特色社会主义理论体系的学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻学习习近平总书记在重要会议、重大活动中的讲话和甘肃考察时的重要指示精神。二是严格执行会前学习制度及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。三是严格执行党支部书记理论学习首要责任。四是规范实施“第一议题”制度，持续强化党的政治建设。巡察反馈以来党支部会议均严格执行“第一议题”制度，及时组织学习习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神，跟进学习贯彻党中央最新决策部署和省市委工作要求。五是通过丰富学习方式和增加研讨交流频次，结合党支部集中学习、“三会一课”、读书班等多种形式，实现日常学习与专题研讨相结合，已开展交流研讨8次。六高度重视主题教育活动，严格按照上级党委规定动作进行学习，高标准制定学习计划，严格贯彻落实，确保主题教育活动起到对公司高质量发展的指导作用。七是建立材料审核机制，逐一审查班子成员和集中学习中的交流研讨材料，确保内容原创且真实反映个人思想。

2.针对推动文旅产业高质量发展不够有力的问题。一是组织培训，提升领导班子的市场敏感度和创新意识。二是高度重视招商引资工作，将招商引资作为公司年度重点工作任务进行部署安排，定期听取招商引资情况汇报，对招商引资工作进行检查指导。强化招商团队建设，组织公司招商团队外出参加专业培训，利用线上线下多种渠道进行招商宣传。对已接触但尚未签约的项目进行深入挖掘，了解企业需求，提供定制化解决方案，争取项目落地。目前2024年度招商引资任务已全部完成。三是积极整合外部资源，增强景区品牌，扩大旅游市场，丰富业态，推动夜间经济，实现文旅高质量融合。四是积极规划，挖掘景区文旅资源。与麦积山石窟艺术研究所合作，推出“深度游”服务，提升游客体验，新增4处文旅体验业态，举办大型音乐节、大型晚会各1次。五是加强企业发展文化产业的创新能力，加大麦积山文旅品牌开发力度，深入挖掘文化资源的内涵，融入文旅品牌开发，提升品牌的独特性和吸引力。六是突出特色亮点，建立文创产品体系，从文创产品差异化设计、独特性亮点等方面出发，进一步丰富景区文创产品内容。七是加强外部合作，进一步创新麦积山大景区及游客中心的文旅产业体系及二消项目的开发运营，多种渠道进行营销推广，谋划运营麦积山大景区游客服务中心冬季少儿奇趣嘉年华研学体验类项目，扩大市场份额。

3.针对文旅商融合发展宣传推介不足的问题。一是召开会议对文旅宣传工作进行研究、部署，进一步提升干部职工对文旅宣传工作的认识，强化宣传意识。二是加强力量投入，优化团队配置，根据工作需要，市场营销部门新增人员2人，并研究制定年度宣传预算。三是积极倡导职工对景区宣传推介内容进行转发宣传，公司在微信公众号累计发布宣传视频60余条，组织职工进行微信平台转发累计2000余次。四是加强运用新媒体宣传推介能力，培训公司业务骨干学习新媒体知识、文案创作与传播、社群营销，引进2名经验丰富的运营人才。五是与景区管委会宣传部门合作，共享资源和人才，增强宣传合力，紧跟短视频热点，丰富创作形式和内容，结合游客中心业态和游览体验设施增加，挖掘石门、仙人崖等景点价值，制定《仙人崖、石门景区引流营销方案》，通过抖音、微信等平台进行视频宣传，推介13次，播放量约16000次。六是借助麻辣烫出圈的有利契机，建立针对市场热点的快速反应机制，在五一、十一、寒暑假等重要时间节点前制定针对性强、操作性强的宣传推介和招商活动方案并组织实施。牵头成立文旅康养市域产教联合体，开展资源互推、宣传推介、招商引资等相关工作，目前已和麦积山温泉达成战略合作，麦积山游客服务中心至麦积山温泉专线车已正式运营开通。

4.针对履行管理服务职责不够到位的问题。一是采取多种措施，减少游客从地下停车场步行至A馆的距离。二是将麦积山景区公交车终点站从原来的景区门口迁移至景区1号停车场，目前距主要游览路线为100米左右，减少了游客步行距离。三是优化游客游览路线，已将原来的入园6次检票程序减少为入园3次，出园1次。四是邀请天水市旅游协会对公司及管委会全体干部职工开展提升服务质量培训，切实履行管理职责。五是积极对接麦积山大景区管理委员会，进一步明确公司与麦积山大景区管委会在景区停车场及附属商铺经营管理收费方面的具体职能划分，已将景区停车场管理和经营工作移交至本公司。六是对现有人事管理制度进行全面审查，对不符合《劳动合同法》相关规定的制度条款进行删除，组织业务人员参加劳动法律法规培训。七是对《业绩考核管理办法》中的绩效考核指标进行调整，制定明确的考核标准和权重，确保考核过程公正、透明。八是结合市政府国资委国企提升改革七大行动方案制定《天水市麦积山文化旅游发展有限责任公司合规管理办法》，对公司规章制度进行全面审查，并按照新《公司法》进行修改完善。

5.针对防范化解风险意识不强的问题。一是组织召开案例分析会，剖析国内外群体性事件案例，进一步提高对群体性事件的敏感性和警觉性。健全群体性事件的预警机制，制定应急预案，完善群体性事件和网络舆情处置方案，加强网络舆情监测，关注与本单位相关的网络舆情动态，及时发布信息、回应关切。二是强化意识形态工作责任制，制定《天水市麦积山文化旅游发展有限责任公司党支部意识形态工作责任制实施细则》，明确领导干部职责及问责机制，严格落实自媒体网络平台账号审核制度和监管机制。

（二）落实全面从严治党主体责任不到位，履职用权存在廉洁风险方面

6.针对全面从严治党主体责任落实不到位的问题。一是强化党风廉政建设，确保党支部每半年至少进行一次专题研究，以保持工作的系统性和持续性。二是制定和完善廉政谈话制度，明确谈话对象、内容、方式和要求。三是实施“一岗双责”，明确班子成员党风廉政建设责任，完善相关制度，确保用制度有效管理权力、事务和人员。四是强化干部和职工的管理与纪律，实施约谈提醒机制，及时发现并处理问题或轻微违规行为，避免问题升级。五是对观光车剐蹭事件进行彻底调查，分析原因，确定责任。组织车队人员多次进行安全教育，召开20余次相关会议。六是建立健全公司合规管理制度，进一步提升企业依法合规经营管理水平，加强公司下属部门、职工合规意识。

7.针对领导干部廉洁自律意识不强的问题。一是加强思想教育和严格管理，组织学习《国有企业管理人员处分条例》，引导班子成员和中层干部严于自律，按国家法律法规和公司规定从业履职。二是召开支委会，对公司班子成员分工进行了调整，董事长、总经理不直接分管人事、财务工作。明确公司日常费用，由财务部审核，财务总监审批后支付。三是加强对公司管理层的履职情况进行监督，确保其行为符合法律法规和公司制度要求。四是健全人员招聘制度，结合市国资委相关规定，建立健全了公司人员招聘制度。五是完善出差审批制度，明确出差申请、审批、备案等各个环节的具体步骤和要求，设立出差多级审批机制。六是建立监督机制，由支部纪检委员和内审机构，负责对出差审批流程的执行情况进行监督和检查，对公司出差周期较长、线路复杂的，组织相关部门和人员进行会议研究，将决策结果作为审批依据。七是修订《费用报销制度》中的出差审批制度，明确了出差各个环节的流程，对相关报销标准做出了明确的规定，并由党支部纪检委员对出差审批报销流程进行监督和检查。由党支部书记对涉及人员进行约谈并对超出部分向当事人追回。对公司员工差旅费报销制度进行培训，确保员工全知全晓，并建立相关反馈机制。

（三）基层党组织队伍建设不到位，干部人才队伍建设存在短板方面

8.针对党建工作责任制落实不到位的问题。一是公司党支部进一步加强对公司生产经营管理工作的全面领导，加强对决策、执行、监督等各个环节的领导。二是落实“把业务骨干培养为党员，把党员培养为业务骨干”的党员人才“双向培养”机制。三是健全业务工作与党建联动机制，在业务工作中加强党建元素融入。四是公司党支部把党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。五是以党建活动为载体，增强全体干部职工的凝聚力，激发全体干部职工担当作为干事创业的积极性。五是按照中央精神和省市委及上级党委安排部署，明确“三会一课”和“主题党日”的学习主题、时间、地点和参与人员，确保学习活动规范化、制度化。六是创新“主题党日”活动形式，与有关部门多种形式开展“主题党日”共建。七是支委会研究审议“主题党日”活动内容，引导班子成员和党员深刻认识和领会“主题党日”活动的意义和本质。

9.针对基层党建存在薄弱环节的问题。一是加强党务工作队伍建设，对公司党务工作分管领导和党务干部进行专业培训。二是组织全体干部党员学习党内法规，进一步加强全体党员干部的法律法规意识。三是对《中国共产党基层组织选举工作条例》进行学习研究，确保今后选举工作合规、公开、透明、公正。四是接到市政府国资委关于公司支部书记调整的通知后，及时召开党员大会宣布支部书记的任命决定，并介绍其基本情况和工作职责。五是结合公司六定方案，调配1名具备丰富党务工作经验的同志负责党建工作。

10.针对干部职工选聘程序不规范的问题。一是制定相关方案，对近三年（2021年-2024年）未公开招聘入职职工进行全面考核。二是对会议记录进行全面清查，规范会议记录修正方式、方法。三是建立健全相关机制，加强会议记录管理与监督，并定期对人事资料的管理和会议记录进行检查和抽查。四是制定并实施了《中层管理岗位公开竞聘实施方案》，完善干部选任制度，明确竞聘程序与原则，广泛宣传发动公司职工踊跃报名参加中层竞聘，通过竞聘确定了16名中层管理人员。五是建立培训机制，邀请麦积山大景区管委会相关业务人员对公司选拔任用的人员进行培训，提高业务能力和职业素养。六是建立长效机制，定期对中层干部选拔任用工作进行评估和总结，确保选拔任用工作的持续改进和优化。七是制定了《天水市麦积山文化旅游发展有限责任公司干部任前审核办法（试行）》，明确了任前审核工作的责任分工和追究机制，建立严肃问责机制，完善了《天水市麦积山文化旅游发展有限责任公司档案管理制度》，明确提出档案管理各个环节的要求。对职工档案进行全面清查整治，对发现问题及时整改，并设立监督小组，定期检查干部任前审核、档案管理等工作。

11.针对人才队伍建设存在短板的问题。一是依据市场薪酬调研和内部满意度调查，制定《员工薪酬管理办法》，设计差异化薪酬方案，调整薪酬结构。二是提升基层员工薪资，减少薪资差距。三是完善绩效奖金制度，确保薪酬与绩效良性互动，规范人员管理，通过第三方劳务公司劳务派遣临时工，定期收集员工反馈，优化薪酬激励，促进员工积极性和公司高质量发展。

三、需要长期整改事项进展情况

1.针对对外投资经营风险意识不强的问题。一是制定《投融资工作实施管理办法（试行）》，明确责任主体和工作职责，细化投资项目与融资项目管理，建立健全相关机制，确保投资决策科学合理。二是成立投融资工作专班领导小组，统筹指导公司各部门对公司投融资、生产经营过程中可能产生的风险进行自查自纠。三是制定《酒坊、研学公司出清方案》，由责任领导、公司法务与合作股东公司负责人进行谈判，洽谈投资事宜解决办法。四是全面停止对外投资经营不善的2家单位的财务收支，根据谈判结果，现已启动司法程序进行清退。五是利用原有研学基础，重新编制研学游等相关产品，开拓研学游等相关市场。

2.针对职工队伍结构不合理的问题。一是制定了《在职学历提升计划》，鼓励公司全体干部职工参加在职学历提升计划。二是倡导“终身学习”的企业文化，向公司干部职工下发《终身学习倡议书》。三是完善了《员工培训管理办法（试行）》，并建立了年度《培训方案》，有针对性的组织员工进行专业技能和业务能力培训。四是制定科学合理的人才储备清单和岗位用工需求清单，明确公司各岗位用工的学历要求、专业技能、实践经验和综合素质。

四、下一步工作打算

（一）坚定理想信念，进一步提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和新思想，始终坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领党员干部以奋发有为的精神坚定不移深入贯彻落实中央、省、市委各项决策部署，以高度的政治纪律和政治规矩，全力推动上级决策部署在落地落实。

（二）深化建章立制，推进整改成果转化。针对巡察整改问题，坚持问题导向，深入剖析，既治标又治本，举一反三，通过完善规章制度，构建长效管理机制，确保整改成果的转化和应用，做到整改一个问题，杜绝一类问题，将整改措施转化为实际工作中的具体行动。通过定期开展巡察整改工作“回头看”，不断深化巡察整改长效机制，确保整改工作持续推动天水市麦积山文旅公司高质量发展。

（三）落实全面从严治党，引领公司高质量发展。天水市麦积山文旅公司党支部领导班子及成员将自觉承担起主体责任，坚持党要管党、从严治党，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥公司党支部的领导核心和政治核心作用，加强中央和省、市委关于文旅产业重大部署和重点工作的贯彻执行，坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党支部工作的出发点和落脚点，以党的建设引领公司高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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