根据市委统一部署，2024年3月至6月，市委第四巡察组对天水市商贸基础设施建设经营有限公司开展了常规巡察。2024年7月中旬，市委第四巡察组向公司党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导。及时成立巡察整改工作领导小组，由党支部书记任组长，其他班子成员、中层干部为成员；领导小组下设办公室，具体负责巡察反馈问题的整改落实、督促检查等工作。10月份，公司党支部召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对巡察指出的问题主动认领、逐项对照检查，深入分析问题根源、严肃开展批评和自我批评，对下一步整改任务落实明确表态，为巡察反馈问题的整改落实奠定了基础。

（二）压实工作责任。公司党支部主动扛牢抓整改落实的政治责任和主体责任，对巡察整改工作负总责。党支部书记认真履行整改第一责任人职责，全程参与指导整改方案的制定，紧盯重点、难点、堵点问题，亲力亲为协调解决，有效发挥“一把手”牵头抓总、引领示范的重要作用，强力推动各项整改措施落细落实。班子成员对各自分管联系领域的整改工作亲自抓，各责任部门对各自承担的整改工作具体抓，逐级靠实整改责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。公司党支部先后召开调度会议3次，主要领导组织班子成员和相关部门负责同志逐条讨论问题整改措施、研究制定整改方案，形成问题整改台账，明确整改责任和时限要求。《方案》经市纪委监委、市委组织部和巡察办联合审定印发各责任部门，公司党支部根据整改进展情况及时进行调度安排，确保每一项措施落实不悬空、不搁浅。

（三）突出整章建制。坚持整改时限长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限要求，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整改的，按照整改方案持续用力，抓好具体问题整改。同时，在抓好整改、解决问题的基础上，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果。先后健全完善会前学习、“三重一大”决策、会议管理、会议纪要、内部控制、内部审计等10余项制度。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央决策部署及省、市委要求有差距，党组织领导核心作用未有效发挥方面

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。一是把加强政治理论学习放在第一位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，认真落实“第一议题”制度，定期开展专题学习。二是抓好公司党支部研学，在九、十月份利用“三会一课”、主题党日、公司早会等多种形式，组织党员干部开展了研讨交流，教育引导党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和核心要义，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点和方法，并切实转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。三是学以致用、贯彻落实，结合市政府国资委下发的国企改革三年行动实施方案完善、制定了公司国企改革提升行动实施方案，逐项对照落实。四是集中梳理了当前影响公司发展的各类历史遗留问题，形成了问题清单及督办台账，明确了办理责任及时限，并每月在公司党员大会上进行专题研究调度、督办推进，力争集中、重点解决一批商贸城工程建设未验收、拖欠工程款、责任不明晰等历史遗留的影响企业发展问题。五是制定了公司“三重一大”决策制度、重大决策事项清单，坚决执行重大经营管理事项党组织前置研究讨论程序；完善了公司党员大会、董事会、经理办公会会议制度，建立健全了会议记录管理制度，明确了会议记录负责人及记录要求。六是组织开展了党员先锋岗创建活动，发挥党员先锋模范带头作用，增强党组织的凝聚力、战斗力、吸引力，引领全体员工立足岗位、爱岗敬业、无私奉献、争当标兵，为公司持续健康发展积极贡献智慧和力量。七是把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面纳入公司党员大会“第一议题”、主题党日“第一主题”、党课“第一课程”，积极组织党员、中层干部认真学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平总书记重要讲话精神，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部在谋划工作、思考问题时，以更高的思想境界、更广的眼光视野来把握、研究、谋划工作。八是在公司各类会议上组织党员干部深入学习了省、市“三抓三促”相关工作会议及文件精神，对公司原有“三抓三促”行动实施方案进行集体研讨，并结合当前公司实际对方案进行动态更新、细化，分解制定公司“三抓三促”行动推进台账，细化措施、明确责任分工和时限要求，按照台账时限节点进行跟踪督办，并做好验证材料的存档、归档工作。

2.针对落实全面深化改革不够有力的问题。一是按照国企改革三年行动实施方案、国有企业改革深化提升行动梳理制定公司应建立完善内控制度清单，健全完善会前学习、“三重一大”事项决策（含党员大会、董事会、经理层决策事项清单）、会议管理、会议纪要、内部控制、内部审计等10余项制度；二是9月份召开公司经理办公会对国企改革深化提升行动进行了专项安排部署。三是深入实施“三项制度”改革提升专项行动，推动任期制和契约化管理提质扩面，按照国企改革三年行动有关要求，经理层各成员分别签订了岗位聘任协议和经营业绩责任书，经理层成员全面实行任期管理，明确经理层成员任期与公司董事会任期保持一致；在中层管理人员层面推行任期制和契约化管理，11月份组织公司经理层成员与公司中层管理人员签订了岗位聘任协议和经营业绩责任书，各层级全面落实“末等调整、不胜任退出”制度，构建员工能进能出的流动机制，收入能增能减的激励约束机制，中层干部能上能下的内部竞争机制。

3.针对防范化解重大风险还有不足的问题。一是提高政治站位、加强组织领导，高度重视巡察反馈意识形态方面问题，成立公司意识形态工作领导小组，制定实施方案，并分别于9月、10月组织召开干部职工会议安排部署意识形态工作，明确党支部领导班子对意识形态工作负主体责任，党支部书记是第一责任人，办公室（党办）主任是直接责任人，协助党支部书记抓好统筹协调指导工作。党支部其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，主抓分管部门的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。各部室负责人是所属部室的第一责任人，直接抓、亲自抓，切实解决公司意识形态工作中存在的实际问题。二是认真组织学习，不断提高认识，党支部班子成员认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要批示精神，认真学习《中国共产党宣传工作条例》及市国资委党委下发的关于意识形态工作的相关文件，并进行了认真讨论。三是将意识形态工作纳入公司党建工作责任制，制定了公司《意识形态工作责任制实施细则》，在党建工作责任制中明确意识形态工作的重要地位和任务要求，将意识形态工作与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核。四是加强宣传阵地建设，加强对公司抖音、快手、微信公众号等新媒体平台的运营管理，制定了《公司网络宣传信息发布审核管理办法》，严格审核发布内容，确保各类媒介发布内容弘扬主旋律、传播正能量，及时更新宣传内容，营造良好的意识形态氛围。四是加强全面风险防控管理工作，根据国务院国有资产监督管理委员会《中央企业全面风险管理指引》《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》，以及财政部《企业内部控制基本规范》和公司章程等有关规定，结合公司实际，梳理、制定了《公司全面风险与内部控制管理制度》，按照风险管理的内容，将风险分为战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险五类进行防控。明确公司董事会是公司风险管理工作的决策机构，负责决策或授权批准公司风险管理体系方面的重大事项。公司董事会下设审计委员会，根据新《公司法》将公司原监事会和监事职责统筹整合到公司审计委员会，为董事会职权范围内的决策事项提供咨询意见和建议，发挥风险防控监督职能。公司各职能部门承担各自的管理职能和流程中相应种类的重大风险的管理工作，明确各职能部门和所属子公司负责人为本部门及子公司风险管理第一责任人。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，管党治党责任意识不强方面

1.针对履行主体责任和第一责任人责任不到位的问题。一是利用“三会一课”组织党员深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，做到入脑入心、知行合一。建立年度党建工作暨党风廉政会议机制，于12月组织召开会议专题研究部署了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，制定了公司党风廉政建设工作责任制管理办法并严格落实。三是在11月的党员大会上由公司党支部书记组织党支部班子成员对公司全面从严治党形势进行了分析研判，制定了公司谈心谈话制度，已组织开展公司经理层与中层干部集体谈心谈话2次，公司经理层与公司职工开展集体谈心谈话2次。四是召开公司党员大会，组织集中学习“三重一大”议事决策制度和天水市市属国有企业重大决策事项清单指引，并梳理、修订了公司“三重一大”决策制度、重大决策事项清单，严格落实会前征求各部门议事议题，会上分别进行讨论，一把手在末位表态发言，进一步规范议事决策程序。五是按照《中共天水市人民政府国有资产监督管理委员会委员会关于李亚军等同志职务任免的通知》，2名同志担任市商贸有限公司副总经理，经公司会议研究由副总经理分管公司财务及人事工作。六是组织班子成员及中层干部学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》，熟知掌握需要向上级党组织请示报告事项，向上级党组织上报公司全面从严治党主体责任落实情况报告；七是把警示教育抓在经常、融入日常，推动警示教育制度化常态化，同时注重用身边事教育身边人，用近年来发生在国资国企的典型违纪违法案件开展警示教育活动2次。

2.针对执行财经纪律不严格的问题。一是第一时间对超支的业务招待费进行了逐项梳理，列出了明细清单、整改措施、整改责任人。将超支业务招待费的问题作为典型案例在公司范围内通报，进一步加强公司全体员工纪律意识。二是严格执行《国有企业商务招待管理规定》，制定印发了公司《业务招待费管理办法》，强化公务接待清单管理和审批制度，对不符合要求的接待费用坚决不予以办理报销，杜绝此类现象再次发生。三是制定公司公务用车管理制度，已实行每月月初对上月用车实际公里数及报销油费进行记录，办公室监督、财务部审核的管理机制。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距，基层组织和人才队伍建设薄弱方面

1.针对领导班子建设问题比较突出的问题。一是已任命2名同志担任公司副总经理，公司领导班子已配齐，健全完善了董事会、经理层决策事项清单，逐步完善了公司治理结构，建立“双向进入、交叉任职”领导体制。二是市政府国资委已按照要求任命了1名同志担任公司党支部书记、董事长兼总经理，公司治理结构基本完善。

2.针对党建工作责任落实不到位的问题。一是按照党员发展“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在壮大入党积极分子队伍的同时，严格培养过程，规范发展程序，为党建工作增添活力，已将2名入党积极分子的入党材料交由负责公司党建工作的办公室统一保管。二是抓好党员学习教育，依托“三会一课”、主题党日等组织生活开展学习教育，确保党员学习教育“不掉队”。本着“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，于11月份组织开展了公司党员年度党建基础知识培训，同时充分发挥“学习强国”“甘肃党建”等平台学习教育作用，每月利用公司党支部微信群定期分享学习党建工作基础知识。三是制定了公司“三会一课”管理制度，建立了工作台账、完善了印证资料，制定了公司专题党课课程表，每季度开展专题党课。四是聚焦党建工作与经营发展工作深度融合，每月制定党支部工作计划，推动党支部在思想引领、组织建设、作风建设、制度建设等方面实现新突破，为公司的全面发展提供坚强的政治保证和组织保障。组织公司党员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

3.针对人才队伍建设有短板的问题。一是经核实2021年公开招聘工作人员时公司党支部尚未设立，为杜绝此类问题再次发生，已制定公司“三重一大”决策制度、重大决策事项清单，严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度，规范议事决策程序。二是公司把干部的三龄两历作为干部人事档案审核工作的重点，严格按照企业人事档案审核的标准进行全面清查，对档案中原有的材料及新补充材料，仔细鉴别，规范整理，对出生年月、工作时间前后不符情况已完成整改。三是按照市委办发《天水市国企改革三年行动实施方案》要求，执行中层管理人员竞聘上岗、末等调整和不胜任退出制度，制定中层管理人员竞聘上岗方案，将民主推荐、组织考察、公示、会议研究等环节纳入方案，已于2024年11月中旬完成了中层干部竞（选）聘上岗工作。

三、需要长期整改事项进展情况

贯彻落实党中央决策部署及省、市委要求有差距，党组织领导核心作用未有效发挥方面

1.针对贯彻落实上级决策部署不力的问题。一是通过招商引资，与天水易路盛汽车销售服务有限公司进行对接后，“天水文华（国际）汽车文化博览旅游综合体”项目已进驻天水商贸城4号馆，我公司2024年招商引资任务已超额完成。二是向市政府及主管单位上报，将B、C、D场馆产权划拨给使用单位，如无法划拨，则计划通过自主建设、合作运营、场馆对外招租的方式盘活资产。三是针对3号馆，拟建成集电商培训、品牌运营、商品展示、供应等为一体的交易中心，成为天水农产品对外的展示交易集散地，全国优质蔬菜水果、水产天水批发中心。四是与天水文化馆、天水大剧院承租方天水天秀文化传媒有限公司进行了关于天水大剧院（千古秀剧场）及文化艺术馆（千古秀集散中心）租赁相关事宜的协商，达成了开展联合营销，相互依托、相互支撑、合作共赢的共识。经过不断营销招商，天水会展中心一层东区已完成宜品莱优品折扣超市的招商入驻，2024年会展中心全年办会办展20余场。继续大力开展会展中心营销及招商活动，按照“四季有节、月月有展、周周有活动、天天有新品”的营销策略，针对会展中心逐层施策，定期举办各类应时应季的节庆活动及各类商品展、书画展、工艺品展等大型活动。五是按照公司“六定”改革实施方案，全面推行“六定”管理，推进公司“总部机关化”专项治理，建立与现代企业相适应的运营机制。

四、下一步工作打算

（一）加强理论学习，坚决树牢理想信念。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视、国有企业深化改革等系列重要讲话精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，对市委巡察反馈意见进行深刻反思，自觉担负起巡察整改主体责任，持续把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，以更强的定力与担当、更严的标准与作风、更实的举措与成效，推动巡察整改“见底清零”。

（二）强化责任担当，高标准推进后续整改工作。持续做好巡察整改“后半篇文章”，把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，把当前整改成果与长期整改任务相结合，边整改、边总结、边巩固、边提升。对已完成整改的事项，组织开展“回头看”，全力巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对阶段性完成整改的事项，加快跟踪推进，确保彻底整改到位；对需要长期坚持的事项，纳入公司党支部重要议事日程，做到紧盯不放、常议长抓。同时，进一步建立完善制度机制，不断扎紧制度“笼子”，切实做到以制度管人、管财、管权、管事，真正将制度优势转化为工作优势。

（三）持续正风肃纪，压实全面从严治党主体责任。严格落实全面从严治党责任清单，细化主体责任和“一岗双责”。严格执行“三重一大”等制度，严守政治纪律和政治规矩，认真落实党内政治生活制度。深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，特别是对巡察整改中进度缓慢、敷衍应付的，进行严肃问责。

（四）立足整改成果，推动企业高质量健康发展。把抓好巡察整改作为推动企业深化改革提升发展的重要契机，认真贯彻落实中央和省、市委，以及市政府、市政府国资委重要工作要求，以本次巡察整改为新的起点，找准制约企业发展的问题症结所在，靶向发力、精准施策，将巡察整改成果更好地融合到公司党的建设和改革发展各项领域，切实在管好资产、盘活资源、招商引资、经营管理方面实现新突破，为推进企业高质量健康发展增添“新动能”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0938-2821088

通讯地址：天水市秦州区玉泉镇天水会展中心北侧锅炉房办公楼二层204办公室

邮政邮编：741000

电子邮箱：tssmcbgs@163.com