根据市委统一部署，2024年3月至6月，市委第六巡察组对市水务局党组开展了常规巡察。7月中旬，市委第六巡察组向市水务局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）高度重视，落实责任。巡察反馈后，局党组高度重视，主动认领问题，成立了由党组书记、局长任组长的市委巡察反馈意见整改工作领导小组，局主要负责人全面安排部署，各相关科室单位积极配合，认真开展整改工作。

（二）全面安排，加强整改。局党组召开了巡察整改专题会议，对巡察反馈的问题细化梳理，制定了整改措施，明确了时间节点，落实了责任领导和责任单位，形成了《中共天水市水务局党组关于八届市委第五轮巡察反馈意见整改方案》，8月6日局党组召开专题会议审定，并按照要求上报市委巡察办，8月8日市委巡察办下发审核意见，经修改完善后于8月13日上报并印发。8月21日召开八届市委第五轮巡察反馈意见整改动员部署会。10月10日，召开党组会，审定八届市委第五轮巡察集中整改进展情况的报告。10月11日，召开了市委第五轮巡察反馈问题整改专题民主生活会。

（三）突出成效。建章立制。为巩固拓展整改成效，先后制定修改完善《中共天水市水务局党组会会议前学习制度》《天水市水文化建设实施方案》《天水市水务局进一步加强局系统专业技术人才队伍建设的实施办法》等25项制度办法。坚持整改落实与党纪学习教育相结合，与全市水利工作任务相结合，以整改实际成效推动新阶段水利高质量发展。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央决策部署和省、市委关于水利工作部署要求不够到位，全市水资源开发利用和管理有差距方面

1.针对理论武装不够扎实的问题。一是落实“第一议题”制度，修订完善《中共天水市水务局党组会会议前学习制度》，确保学习取得实效。二是优化局党组理论学习中心组每月学习计划，聚焦政治学习定位，严格按照市委宣传部每月学习建议设置学习议题，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的学习和理解把握。同时邀请市委讲师团成员开展党纪学习教育宣讲，并开展二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想专题讲座，举办党员培训班、专题辅导报告会、专题研讨交流等活动，提升学习效果。

2.针对贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路还有差距的问题。一是局党组坚决树牢节水优先理念，深入贯彻“节水优先”方针，落实最严格水资源管理制度，全面推进节水型社会建设，严格实行计划用水管理，合理下达年度取用水计划。提高用水单位计划用水指标核定的准确性。11月份举办了全市水资源及节约用水管理培训班，加强取用水管理，进一步提升我市水资源和节约用水管理水平及管理人员业务能力。二是已于9月底完成《水网规划》编制初稿，广泛征求了各单位、县区意见建议，于11月份上报省水利厅审查，并召开《规划》技术审查会议，提请市政府印发。三是统筹部署，收集资料，优化配置，全面开展市级受水区配套规划编制工作，现已完成初稿。四是督促各县区审批部门认真履行行政监督职责，加强对方案编制单位业务能力水平的审查，并组织开展抽查，不断提高方案编制水平。10月份，举办了2024年全市水土保持业务能力提升培训班，加强水土保持综合治理，严格人为水土流失管控。五是印发了《2024年天水市水利规划计划工作要点》，全面指导全市水利规划计划工作。六是结合天水实际制定印发了《天水市水文化建设实施方案》，全市水文化建设工作正在有序推进。

3.针对抓重点水利工程建设不够有力的问题。一是2022年1月，秦安县发展和改革局以秦发改审〔2022〕5号批复《葫芦河秦安县西川段水生态修复及综合治理工程可行性研究报告》。2022年9月，秦安县水务局以秦水发〔2022〕221号批复《葫芦河秦安县西川段水生态修复及综合治理工程初步设计报告》。2022年10月，在天水市公共资源交易中心完成招投标。工程前期各项手续齐全，2022年11月正式开工建设。2024年5月，黄河水利委员会水文局批复《葫芦河秦安县西川段水生态修复及综合治理工程影响秦安水文监测分析评价报告》，该工程建设不影响水文站运行。二是大力推行水利基础设施引入社会资本建设方式，2024年引入社会资本项目2个，积极开展甘谷县清溪灌区、秦安县引洮二期灌溉项目建设。

4.针对推进河湖库“清四乱”常态化规范化专项整治不够有力的问题。一是胡川镇组织镇村级河长及巡河护河员对仓下村三四组排洪板涵进行清淤疏通，清理淤泥、垃圾，对板涵进行冲洗，并由三四组定期不定期开展清理检查。对周边群众开展宣传教育，河道沿线禁止乱倒乱堆生活垃圾、建筑垃圾，不得将生活污水偷排河道。2024年以来市、县区、乡镇、村四级河湖长开展巡河14.45万人次，实现了河长巡河的常态化和规范化，发现并整改河湖问题22处，确保河湖“四乱”问题动态清零，牢牢守住河湖生态环境安全底线。二是制定印发《天水市河道采砂专项整治行动工作方案》，开展河道采砂专项整治行动。加大对重大水事案件查处的指导、监督和协调，2024年，全市各级水行政执法人员共开展水行政执法巡查2684人次，出动车辆762台次，全市共查处水事违法案件14起，共处罚金67.96万元，其中非法采砂案件5起，处罚金33.7万元。违法案件总量较2023年31件下降54.8%，水事违法行为得到有效遏制。三是市水务局在积极申请市级河湖视频监控平台建设资金的同时，共享利用已建成的山洪灾害监测预警平台搭建完成市级河湖视频监控平台，汇集各县区已建河湖视频监控数据，实现市级河湖管理动态监管，并联系对接省级河湖视频监控平台。督促各县区加快规模以上河流一般河段河湖视频监控建设，积极与相关部门沟通衔接，实现涉河视频监控共享，对接完成公安系统“雪亮工程”163个涉河视频监控站点共享数据。全市9条重点河流一般河段视频监控覆盖长度586.89公里，覆盖岸线率为52.15%，达到了省河长令第11号50%以上的要求。

5.针对落实水利审批服务事项改革不到位的问题。一是加强业务培训，不断提升项目建设管理履职履约能力。2024年4月，召开了全市水利工程建设质量提升暨质量安全管理培训会。各县区质量监督机构负责人、项目法人机构、监理单位、施工单位主要负责人共180人参加了培训。充分发挥市级技术优势，对全市重点项目的工程质量实行提级监管，印发了《关于加强水利建设工程质量监督工作的通知》，对增发国债的12个项目实行提级管理，不断加强指导和技术支持，确保工程按期高质量完成。二是继续深化“放管服”改革，常态化开展“双随机、一公开”监管，依法履行法定监管职责。加强部门之间协同合作，高效推进“一件事一次办”。继续优化办事流程，推动线上线下融合，不断提高工作效率和政务服务效率，努力提升公众满意度。

6.针对农村供水服务保障水平不高的问题。一是指导县区制定农村供水项目建设计划，通过2023至2025三年时间对2010年以前建设的老旧管网进行更换改造。指导各县区编制农村供水提升改造工程建设初步设计或实施方案，提高入库项目质量。协调县区充分利用巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接资金、政府专项债券、黄河流域生态保护和高质量发展等资金，多方筹措。督促加快项目改造更新进度，确保工程建设质量达标并按期完成建设任务。二是督促武山县水务局将许家河自然村内3个集中供水点与武山县龙台水厂供水管网并网，在旱季缺水期间为集中供水点补充供水，解决了季节性缺水的问题，并将许家河自然村自来水入户列入武山县南部供水保障工程项目。督促各县区进一步靠实农村供水“三个责任”、健全完善“三项制度”，不断提升群众用水满意度。

7.针对防范化解重大风险隐患有差距的问题。一是市水务局再次派出2个工作组，对各县区山洪灾害监测预警系统运行情况进行了督导检查，对发现的问题，及时通报，限期整改完成。督促各县区加大县级配套运行维护资金申请力度，加强检修维护力量，加快检修维护进度，加快实施2024年度山洪灾害防治项目和维修养护项目，确保山洪灾害监测预警平台软件和监测预警设备设施正常运行。对急需治理的重点山洪沟道，按照轻重缓急原则，严格审核把关，择优选取项目推荐上报，积极争取省上支持。全面落实山洪沟防洪责任，暂时不能完成治理的山洪沟道，编制山洪灾害防御预案，完善监测预警设施，建立巡查防守制度和预警“叫应－反馈”机制，一旦发现险情，快速处置，确保山洪沟防洪安全。二是督促仙人湖管理单位编制完成了《甘肃省天水市仙人崖水库大坝安全综合评价报告》，经评估仙人崖水库被确定为“三类坝”，建议仙人湖管理单位进行除险加固。仙人湖管理单位编制了应急预案，并组织开展全方位应急演练1次，为处置突发事件提供了支撑。通过与省水利厅积极对接，为仙人湖管理单位申请了注册账号，指导麦积区水务局及仙人湖水库管理单位按填报要求进行系统填报和资料上传。同时，组织我市4座水库管理单位编制水库防汛度汛预案并开展汛期应急演练，确保水库安全运行。三是深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，认真贯彻落实省市委关于当前意识形态领域形势的总体判断，全面听取意识形态工作情况汇报，加强全局意识形态风险综合分析、研判评估，结合水务工作实际分析研判意识形态领域形势，研究提出工作措施，局党组每年至少专题研究部署2次意识形态工作。加强日常监测和预警，密切跟踪研判网上网下舆情，做到问题早发现、早处理，将不良舆情处置在萌芽状态。防范化解意识形态领域风险，定期排查河湖长制、水旱灾害防御、水利安全生产、水资源、水生态等方面意识形态领域风险，常态化组织开展意识形态领域风险防范督查工作，切实维护意识形态安全。四是修订完善《天水市水务局保密制度》，加强涉密岗位人员思想教育，进一步增强安全保密意识，筑牢保密思想防线，确保国家秘密安全。成立天水市水务局保密工作领导小组，加强对全局保密工作的领导。指定专人负责保密工作，建立涉密人员管理台账，并及时更新，对因岗位变动的涉密人员进行脱密期管理，健全保密管理制度，完善保密防护措施，加强保密检查。强化涉密文件管理，加强涉密文件全流程保密管理，坚决杜绝在非涉密计算机处理涉密文件，将涉密文件带回家等现象。

（二）落实全面从严治党主体责任不到位，执行财经纪律不够严格方面

1.针对抓党风廉政建设用力不够的问题。一是每年召开全局水务工作会议暨党风廉政建设会议，均安排年度党风廉政建设工作。印发2024年度党风廉政建设和反腐败工作要点，并做好全年党风廉政建设和反腐败工作。党组每年专题研究党风廉政建设工作2次，确保各项措施落实到位。二是完善和重新修订《领导干部谈心谈话制度》，建立压力传导机制，做到一级抓一级，一级带一级，真正落实各级党组织的集体责任和个人责任，通过谈心谈话将业务职能与党风廉政建设责任有效结合。

2.针对执行财经纪律不到位的问题。一是市水土保持总站罗峪沟试验场泵站建设工程于2021年11月24日由市水务局批复实施，该项目已竣工，工程结算审核与竣工财务决算审计报告已完成，并将该工程计入了固定资产台账。二是加强项目招投标监管，依据项目特点，在招标文件中设置投标单位资质资格条件及单位工作人员业绩等要求，择优选择中标单位。加强工作人员培训学习，增强工作人员的法律法规意识和专业能力，确保未来招标过程中不再发生类似问题。三是组织专家对“一河一策”实施方案初步成果进行了审查并出具了修改意见，设计单位按照修改意见对方案进行了修改完善并提交了最终成果，将为今后的河湖管理工作提供技术依据并发挥指导作用。在今后的工作中将严格执行财经纪律，持续加强项目全过程管理，对项目实施情况跟踪管理，确保项目按期保质完成。四是加强预算编制前的调研和分析，对市场价格进行充分调研，确保所使用的数据真实、准确。提升预算编制人员的专业水平，定期对预算编制人员进行专业培训，提高其专业技能和市场敏感度。同时，将项目预算及时报市财政局投资评审中心进行审核，确保预算科学合理。

3.针对作风建设不够严实的问题。一是全面提高思想认识，认真落实意识形态、党风廉政建设等工作，强化总结提炼，完善充实领导班子年度考核工作总结。二是加强作风建设，强化干部职工监督管理，进一步修订完善《天水市水务局考勤制度》加强考勤制度管理，严格落实签到制度，落实请销假制度，将考勤与年度考核相结合；强化干部监督管理，定期不定期组织开展督查，确保干部职工按时上下班，严格遵守全局各项规章制度。三是制定《天水市水务局领导干部谈心谈话制度》，把谈心谈话作为严肃党内政治生活的重要内容和手段措施，各级领导干部要带头开展1年2次的谈心谈话工作，坚持日常谈话、提醒约谈、廉政谈话等，层层传导压力，层层夯实责任。党组成员通过谈心谈话主动掌握党员干部思想动态，及时查找和解决问题，管好干部、带好队伍。对存在的问题及时整改，使谈话谈出党性，谈出责任，起到纠偏防错、严抓严管的作用。

（三）抓基层党组织建设工作不够有力，干部人才队伍建设工作存在短板方面

1.针对基层党组织建设存在不足的问题。一是强化党建与业务工作紧密融合，开展党建活动。9月份组织党员干部前往麦积区天水大革命历史纪念馆、清水县汤浴水库项目施工现场、清水县汤浴河径流小区监测点开展了观摩学习，引导党员干部传承红色基因，感悟初心使命，凝聚强大奋进力量，推进全市水利工作落地见效。改变以往以理论学习为主的活动方式，提高党内组织生活吸引力、感染力，促进党建与业务工作融合。提高组织“三会一课”、主题党日等党内组织生活水平，按照党支部建设标准化手册要求做好党建工作。二是选择相对年轻、组织能力强、党性观念强、有奉献精神的党员担任离退休干部党支部联络员，负责谋划离退休干部党支部“三会一课”、主题党日等党建工作，提高离退休干部党支部党建水平。开展离退休干部党支部党员居住地、健康状况摸底，及时掌握退休老干部的生活状况，对不能参加组织生活的党员及时上报市委离退休干部党工委进行报备，提高退休党员参加组织生活的参学率。继续坚持登门走访慰问，坚持“送学上门”制度，争取做到年老体弱、行动不便的老党员不漏学、不缺课，切实做到送学到位、关爱到位。10月11日，组织离退休党员干部开展了“重阳敬老添福寿·健康共享夕阳红”主题党日活动，展现新时代离退休党员干部的风采与活力，进一步凝聚离退休党员干部的向心力。

2.针对党内政治生活不够严肃的问题。一是加强领导班子民主生活会对照检查审核，严格按照有关文件要求，结合水利工作实际开展对照检查，认真查摆存在的问题。根据查找出的问题，紧密全市水利工作实际，有针对性地制定具有可整改、可操作的整改措施，并在以后的工作中强化运用。二是认真学习领会召开民主生活会相关精神和要求，对照确定的几个方面，结合各自工作实际进行查摆，把自己摆进去、把职责摆进去，深挖问题症结，深刻进行党性分析，找准思想根源，有针对性地提出改进措施。要认真开展批评与自我批评，要狠下心、拉下脸，真刀真枪、不遮不掩，敢于把问题翻个“底朝天”。

3.针对水利系统专业化队伍建设有差距的问题。一是制定《天水市水务局进一步加强局系统专业技术人才队伍建设的实施办法》和《天水市水务局高层次专业技术人员管理考核办法》，加强对高层次专业技术人员的日常管理；落实干部年休假、健康体检、荣誉退休、重阳节退休人员活动等工作，切实强化岗位管理，激发高层次专业技术人员工作积极性和创造性，提升内生动力，提高工作效能。制定《市水务局专业技术问题会商制度》，吸收高级职称人员参加局系统专业技术研讨，并召开1次技术问题会商会议。二是市水务局已组织各县区购置必要的抽查检查仪器设备，全面更新水利工程质量抽查检查装备，提升水利工程质量抽查检查水平。开展质量监督检查70多次，县区质量监督机构根据监督范围，全面完成县区水利工程建设质量监督工作。三是督促各县区择优选聘文化水平高、技术能力强、服务意识好、责任心强、具有一定业务技能的人员担任村级水管员。针对农村供水管理工作岗位的特点，制定村级水管员培训方案和计划，每年按照计划开展水管员培训，并在培训中着重实操培训，确保水管员业务能力和服务水平能够与岗位匹配。9月29日，开展了2024年甘肃省百万职工劳动和技能竞赛暨天水市农村供水水质检测技能大赛，7县区水务局代表队的23名选手开展市级竞赛，达到了以赛代训的目的。

三、下一步工作打算

巡察工作对促进全市水利事业健康发展、教育广大干部职工、形成风清气正的良好水利氛围产生了积极影响，虽然市水务局在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将进一步加强组织领导，继续严格对照巡察意见，紧盯整改重点，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，确保制度落实到位，效果明显，促进工作，推动全市水利事业高质量发展。

欢迎广大干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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